創(chuàng)新管理新模式 方式多樣有特色

寶石1

　　城市轉型升級是當前我市發(fā)展的主基調，人才則是企業(yè)發(fā)展和轉型的主要素之一。今年以來，我市流動人口受教育程度得到普遍提高，高學歷流動人口比重上升，越來越多的高學歷和高素質人才加入到我市流動人口行列中。
　　截至今年上半年，我市流動人口大專及以上學歷在冊數(shù)為60607人，占流動人口總量5.22%，較去年同期增加17026人，增幅39.07%。據(jù)統(tǒng)計，目前我市高學歷流動人口從事的職業(yè)主要有其他職業(yè)、生產(chǎn)制造加工、其他商業(yè)服務等三種類型。這些高學歷流動人口不斷涌入，逐步促使我市社會經(jīng)濟的發(fā)展模式由投資、資源帶動型向創(chuàng)新、科技驅動型轉變，讓整個城市迸發(fā)創(chuàng)新活力。
　　針對我市流動人口呈現(xiàn)數(shù)量多、變動快、管理難的特征，我市流管部門從源頭上找辦法、尋對策，積極探索流動人口管理的多種新模式，在去年推行“以房管人”、落實業(yè)主責任、助推社會管理的基礎上，今年又通過“以業(yè)管人”、“三色管理”以及流動人口基礎工作提升，進一步優(yōu)化人口結構，從而較好地破解了流動人口管理難題。
　　“以業(yè)管人”
　　助推企業(yè)轉型升級
　　自2004年以來，我市流動人口數(shù)量每年均以10%左右的速度遞增，截至去年底，流動人口在冊數(shù)達133萬人，接近戶籍人口的兩倍，其總量繼杭、寧、溫之后列第四，接近湖州、舟山、麗水、衢州四個地級市的總和。
　　今年3月初，由市流管局牽頭，公安、經(jīng)信、教育、衛(wèi)生等部門密切配合，率先在上溪鎮(zhèn)推出“以業(yè)管人”試點新機制。即牢牢抓住工業(yè)功能區(qū)的主流人群，在信息管理中首先完善“自動管理申報系統(tǒng)”，用“積分入戶”、“企企聯(lián)防”、“用工安全”和“誠信體系”等可以量化的制度考核企業(yè)，促進用工企業(yè)提高“自主管理”意識。
　　流管部門還結合企業(yè)特色，制定了矛盾糾紛調解、隱患傳遞、風險防范等機制，為企業(yè)內部管理方式的轉型升級帶來利好變化：企業(yè)制度、企業(yè)管理的規(guī)范，吸引了一些高素質的人才來到轄區(qū)各個企業(yè)工作，這些企業(yè)借此轉變原先生產(chǎn)方式……
　　市流管局負責人表示，“以業(yè)管人”這項工作落實了企業(yè)責任，通過及時進行風險評估和預警，為企業(yè)規(guī)避風險提供實時幫助，能對改善轄區(qū)治安環(huán)境和提升企業(yè)內部安全管理起到雙向促進作用。
　　“三色管理”
　　實施動態(tài)化管理
　　今年以來，蘇溪鎮(zhèn)開展“三色管理”試點工作，轄區(qū)內的出租房屋依次被分為“綠、黃、紅”三色管理。所謂“三色管理”，是指將出租房屋、出租人和承租人情況劃分為綠色“放心類”、黃色“關注類”、紅色“嚴管類”三種類型，重點加強黃色“關注類”、紅色“嚴管類”的分類分層管理。流管部門對全鎮(zhèn)范圍內出租房屋進行排查，實現(xiàn)整治一批、規(guī)范一批、分類一批，降低出租房屋內各類隱患發(fā)生率。
　　據(jù)介紹，出租房“三色管理”模式是采用不同的管理方式和檢查力度，對出租房屋和流動人口實施動態(tài)化管理。出租房屋等級并非一成不變，而是依據(jù)相關真實信息、周邊群眾反映情況及房東業(yè)主管理意識等實行升降管理，即采用定期走訪與日常監(jiān)管相結合的工作方式，進一步強化人戶一致率。
　　在不斷創(chuàng)新管理模式的同時，我市流管部門在今年先后組織開展了全市流動人口基礎信息采集百日行動及“全面采集信息、提升信息質量”專項行動等，進一步摸清全市流動人口的底數(shù)，做好流動人口高素質人才的基礎信息登記工作，提高流動人口精準化管理水平。據(jù)統(tǒng)計，目前全市中大專及以上學歷的流動人口已超過6萬人，較去年同期增加了1.7萬人，增幅達39.07%。