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在全省率先開展地方水利建設(shè)基金減免管理改革試點(diǎn)、房土兩稅“差別化”改革、社保費(fèi)征管因地制宜……近年來，我市圍繞國家戰(zhàn)略，大膽改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)稅收審批制度改革，逐漸探索出一條以地方水利建設(shè)基金“征前減免”等為核心的稅費(fèi)要素改革模式，極大增強(qiáng)了稅收的“正向引導(dǎo)”和“逆向倒逼”作用，有效促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
地方水利建設(shè)基金“征前減免”改革:讓企業(yè)共享改革紅利
從2015年起，我市在全省率先開展地方水利建設(shè)基金減免管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推行“政策公開、預(yù)先登記、征前減免、事后監(jiān)督”管理模式，地方水利建設(shè)基金減免由“先征后退”改為“征前減免”，即對(duì)符合減免條件企業(yè)的地方稅費(fèi)由當(dāng)年按月申報(bào)繳納入庫、次年辦理減免退庫的“先征后退”，改為年初登記、自動(dòng)減免、不征不退的“征前減免”方式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市共辦理地方水利建設(shè)基金“征前減免”企業(yè)912家，減免金額2.12億元，其中“市場(chǎng)采購”貿(mào)易方式出口貨物收入免征1.8億元。今年改革紅利持續(xù)釋放，截至5月底，已辦理地方水利建設(shè)基金和城鎮(zhèn)土地使用稅“征前減免”企業(yè)1425家，減免金額2.72億元。
房土兩稅“差別化”改革:倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2013年起，我市開始實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策改革試點(diǎn)，較大幅度地提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)是“第一炮”，從原來的每平方米3元、6元、9元提高到每平方米12元、16元、20元，成為了全省調(diào)節(jié)力度最大的一個(gè)試點(diǎn)縣市。
此后，我市又實(shí)行差別化減免政策，綜合考核所屬行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收情況及綜合考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、排污、安全生產(chǎn)、土地使用情況等因素，使用地5畝以上企業(yè)畝產(chǎn)稅收達(dá)到行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收100%以上的，可享受60%-100%不等的城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠。
為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在前兩個(gè)政策的基礎(chǔ)上，我市又實(shí)行“政府扶持重點(diǎn)項(xiàng)目特殊減免優(yōu)惠、廠房出租有條件減免、限制性行業(yè)不予減免”政策，鼓勵(lì)發(fā)展高稅收、低能耗、低排放、低污染的優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)。
隨著試點(diǎn)工作的開展，工業(yè)用地價(jià)格實(shí)現(xiàn)理性回歸，稅收反哺效應(yīng)明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年，全市擁有土地5畝以上(含5畝)的工業(yè)企業(yè)共1915戶，預(yù)計(jì)可增收城鎮(zhèn)土地使用稅約2.8億元，其中606戶企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅1.82億元，平均每戶減免30.03萬元。因標(biāo)準(zhǔn)提高而增收的稅收全部用于支持企業(yè)發(fā)展，2015年扶持企業(yè)資金支出17.76億元，較2014年增長(zhǎng)62.29%。
社保費(fèi)征管因地制宜:降低企業(yè)成本促進(jìn)行業(yè)公平
我市因地制宜地推行社會(huì)保險(xiǎn)(除實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋外)分步到位實(shí)施辦法�！拔覀兪紫韧ㄟ^政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)把本市本省戶籍職工和技能型、管理層職工作為優(yōu)先參保重點(diǎn)，把更多優(yōu)秀人才留在企業(yè)、留在義烏，此舉明顯減輕了企業(yè)壓力，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。接下來，我們對(duì)紡織服裝業(yè)、外貿(mào)流通、電子商務(wù)等行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)繳納情況進(jìn)行了調(diào)查和模型分析，確定行業(yè)企業(yè)按工資總額的平均申報(bào)比例，對(duì)低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，逐步向行業(yè)平均水平靠攏，有效提升了企業(yè)社保費(fèi)繳納的公正公平。同時(shí)，進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)，把企業(yè)單位繳納的社保費(fèi)列入畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)和市場(chǎng)商位招商繳納稅費(fèi)統(tǒng)計(jì)。”市財(cái)稅局工作人員介紹。
截至去年底，我市社保五險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余152億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可支付能力達(dá)59個(gè)月。為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，我市又在全省先行一步，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、依法參保繳費(fèi)的企業(yè)臨時(shí)性下浮兩個(gè)月的基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按浮動(dòng)后費(fèi)率再打八折確定，企業(yè)各項(xiàng)社保繳費(fèi)費(fèi)率在全省處于相對(duì)較低水平。根據(jù)預(yù)估，今年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕社保費(fèi)1億元以上。
會(huì)計(jì)崗位“實(shí)名制”改革:規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度
2014年以來，我市率先發(fā)布了《關(guān)于清理整治非法代理記賬的通告》，吹響了整治會(huì)計(jì)非法代理記賬工作的號(hào)角，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)紛紛從“地下”轉(zhuǎn)到“地上”，前來審批的代理記賬機(jī)構(gòu)急劇增加，新增代理記賬機(jī)構(gòu)186家，總數(shù)達(dá)203家。
在加大對(duì)非法代理記賬機(jī)構(gòu)整治的同時(shí)，我市又運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理優(yōu)勢(shì)，自主開發(fā)了全國首個(gè)《義烏市會(huì)計(jì)應(yīng)用管理系統(tǒng)》，開展企業(yè)會(huì)計(jì)崗位(稅務(wù)代理)實(shí)名登記。現(xiàn)已登記建賬企業(yè)28485戶。2015年，義烏蘇溪地稅分局通過實(shí)施會(huì)計(jì)信用管理試點(diǎn)，更正2905條會(huì)計(jì)人員錯(cuò)誤信息，督促647戶零申報(bào)企業(yè)自行整改，調(diào)整150戶國地稅報(bào)表不一致企業(yè)，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象得到有效遏制。 |
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發(fā)表于 2016-7-7 10:31:46
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