在義烏國(guó)際商貿(mào)城，工商、海關(guān)、公安等部門(mén)不再是高高在上的政府機(jī)關(guān)，而是在市場(chǎng)隨處可見(jiàn)的服務(wù)人員。據(jù)介紹，僅工商部門(mén)在市場(chǎng)的工作人員就超過(guò)了1000人。如果一位外商來(lái)義烏采購(gòu)，他可以在一個(gè)樓層完成簽證、采購(gòu)、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。

作為義烏國(guó)際商貿(mào)城第一位經(jīng)商的博士，畢業(yè)于新加坡國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的范國(guó)富從1982年第一代義烏國(guó)際商貿(mào)城起就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)裝飾類藝術(shù)品，30年過(guò)去了，義烏國(guó)際商貿(mào)城已發(fā)展到了第四代，范國(guó)富的生意也從幾十萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額的小公司發(fā)展成年?duì)I收過(guò)3億元的名家居藝術(shù)集團(tuán)，產(chǎn)品銷往美國(guó)、中東、東歐等地。

對(duì)于義烏國(guó)際商貿(mào)城30年來(lái)發(fā)展的感受，他有很多體會(huì)。范國(guó)富指著一區(qū)一樓對(duì)成都商報(bào)記者說(shuō)，“你看看，這是義烏市公安局外國(guó)人簽證服務(wù)管理中心，這是中國(guó)小商品采購(gòu)服務(wù)中心，還有外幣兌換有限公司……如果一位外商來(lái)義烏采購(gòu)，他可以在一樓完成簽證、采購(gòu)、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。這在30年前是不敢想象的�！�

對(duì)此，范國(guó)富總結(jié)為“政府從機(jī)關(guān)入駐商貿(mào)城，角色從管理者轉(zhuǎn)換為服務(wù)者，這給義烏的騰飛插上了翅膀”。

經(jīng)營(yíng)義烏國(guó)際商貿(mào)城的中國(guó)小商品城股份有限公司董事長(zhǎng)金方平也告訴記者，每一位市領(lǐng)導(dǎo)上任之初，第一件事必是到市場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取商戶意見(jiàn)，了解市場(chǎng)情況。在義烏，工商、海關(guān)、公安等部門(mén)不再是高高在上的政府機(jī)關(guān)，在市場(chǎng)隨處可見(jiàn)其服務(wù)人員。據(jù)介紹，僅工商部門(mén)在市場(chǎng)的工作人員就超過(guò)了1000人；海關(guān)根據(jù)商戶的需求實(shí)行“6+1”、24小時(shí)報(bào)關(guān)服務(wù)。

從監(jiān)管到服務(wù)，或許是義烏“小政府”做成了“大市場(chǎng)”的秘訣之一。

角色轉(zhuǎn)換

搭臺(tái)唱戲

從管理者變身服務(wù)人員

范國(guó)富說(shuō)，國(guó)內(nèi)的一些市場(chǎng)，往往是市場(chǎng)興旺了，政府各部門(mén)才想對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，有些部門(mén)設(shè)置客觀上造成了越權(quán)管理，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶不知所措，而義烏盡量避免了這個(gè)問(wèn)題。

“義烏市政府早在1982年之初便采取獨(dú)家為主的管理模式，取得了較好的效果。創(chuàng)辦初期的10年里，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、主辦、管理工作一直是由工商部門(mén)為主，1994年開(kāi)始，義烏率先實(shí)行管辦分離，職能部門(mén)把經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)建設(shè)交給了中國(guó)小商品城集團(tuán)公司，工商、公安、國(guó)稅、地稅等部門(mén)職能分工，進(jìn)入市場(chǎng)�！绷x烏工商局局長(zhǎng)邱增發(fā)告訴成都商報(bào)記者。

此后，為了義烏市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，1999年，義烏市委市政府成立了市場(chǎng)發(fā)展局，專門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的規(guī)劃、發(fā)展以及市場(chǎng)與市場(chǎng)之間的定位分工等事宜。2000年，義烏又成立了國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)指揮部，并派一位市委常委負(fù)責(zé)指導(dǎo)�！澳憧梢栽诹x烏國(guó)際商貿(mào)城看到，各個(gè)政府部門(mén)的工作人員態(tài)度非常好，辦事效率很高，因?yàn)榱x烏人都知道，沒(méi)有國(guó)際商貿(mào)城的發(fā)展，就沒(méi)有今天的義烏”，義烏一位政府官員對(duì)記者說(shuō)。

義烏袖瑛針織廠負(fù)責(zé)人李袖瑛1997年來(lái)到義烏，“我當(dāng)時(shí)來(lái)這邊考察，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的地方是：政府部門(mén)負(fù)責(zé)人不是高高在上的官員，而是真正的服務(wù)者。有一次我出差，稅務(wù)局的工作人員來(lái)核查稅款，我們的工作人員不太了解情況，于是，這位稅務(wù)局人員給我留了一張紙條：大姐，歡迎你們到稅務(wù)局做客�！�

“你看，工作態(tài)度很文明，至今我們保持著很不錯(cuò)的關(guān)系，稅務(wù)也沒(méi)出過(guò)一點(diǎn)問(wèn)題”， 李袖瑛說(shuō)。

義烏四川商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)自己的手機(jī)QQ，10余個(gè)職能部門(mén)的群開(kāi)始不斷閃爍，“好幾個(gè)群主是職能部門(mén)業(yè)務(wù)處室的科長(zhǎng)、主任，有求必應(yīng)。”

搭臺(tái)唱戲

大型展會(huì)讓義烏“電擊”全世界

除了工商、稅務(wù)、海關(guān)等職能部門(mén)為商貿(mào)城提供便利化和高效的服務(wù)之外。政府在市場(chǎng)之外“搭臺(tái)唱戲”，比如舉辦各種展覽會(huì)、制定吸引人才政策等措施，為義烏商家提供更便捷的服務(wù)。

2006年，義烏邀請(qǐng)了上百名高校教授前來(lái)指導(dǎo)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。2008年，義烏市科技局已經(jīng)聘請(qǐng)數(shù)個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)飾品、工藝品等與創(chuàng)意關(guān)系密切的行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在兩個(gè)月內(nèi)提交了可行性報(bào)告。

浪莎控股集團(tuán)總裁、浪莎針織有限公司副董事長(zhǎng)翁榮弟說(shuō)，政府每年都會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)去外地甚至境外考察，了解外面的政府怎么做，“雖然一直在強(qiáng)調(diào)小政府、大社會(huì)，但是提供服務(wù)更多了，小政府也會(huì)慢慢變大，而目標(biāo)始終是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！苯刂聊壳埃�義烏帶領(lǐng)的企業(yè)考察團(tuán)已經(jīng)走訪過(guò)阿聯(lián)酋、美國(guó)、印度、日本等地推薦義烏的商品。2012年舉辦的義博會(huì)上，來(lái)自迪拜的參展企業(yè)達(dá)40家，吸引了中東諸多商人的注意。

而在義烏，僅定期舉辦的國(guó)際性大型展會(huì)就超過(guò)10個(gè)，包括中國(guó)化妝洗滌美容美發(fā)商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際五金電器博覽會(huì)、中國(guó)義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)等。

牽線搭橋

為7萬(wàn)多戶網(wǎng)商構(gòu)建商貿(mào)平臺(tái)

在新的歷史背景下，政府角色的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在了對(duì)電子商務(wù)的態(tài)度上。上一次報(bào)道我們提到，義烏已經(jīng)不再認(rèn)為電子商務(wù)會(huì)削弱義烏國(guó)際商貿(mào)城的影響力和發(fā)展，反而是國(guó)際商貿(mào)城再上臺(tái)階的主要手段。因此，義烏在今年7月份成立了義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱電商辦），原義烏市政府辦公室副主任葉國(guó)江出任電商辦主任。“專門(mén)成立電商辦在全國(guó)都很少見(jiàn)，我剛剛履新一個(gè)月。”葉國(guó)江告訴成都商報(bào)記者。

秦談是義烏7萬(wàn)多戶網(wǎng)商中的一員，他所在的義美商情網(wǎng)主要給各大網(wǎng)站提供后勤服務(wù)。而在兩年前，他還是義烏四川商會(huì)的一名普通職員，為何從職員轉(zhuǎn)變成一位網(wǎng)商服務(wù)者？“義烏這幾年網(wǎng)商發(fā)展迅速，政府正在打造全球網(wǎng)商集散中心和全球網(wǎng)貨中心，吸引了許多畢業(yè)生來(lái)創(chuàng)業(yè)，每季度增加5000多人�！�

葉國(guó)江稱，去年義烏電商成交額為520多億元，位居全國(guó)前列；今年上半年390億元，同比增長(zhǎng)50%以上，交易額的70%采購(gòu)于國(guó)際商貿(mào)城，每天快遞出單20萬(wàn)左右。此外，義烏還有誠(chéng)信通會(huì)員2.4萬(wàn)，中國(guó)供應(yīng)商收費(fèi)會(huì)員3500多家。為此，義烏國(guó)際商貿(mào)城在5區(qū)5樓開(kāi)設(shè)網(wǎng)商服務(wù)專區(qū)，對(duì)網(wǎng)商提供支撐。

據(jù)葉國(guó)江介紹，義烏的電子商務(wù)相當(dāng)大一部分是跨境電子商務(wù)，為此，政府牽線搭橋和著名電商外貿(mào)平臺(tái)敦煌網(wǎng)簽訂協(xié)議，共同建設(shè)“義烏全球網(wǎng)貨中心”，依據(jù)敦煌網(wǎng)搭建的覆蓋全球227個(gè)國(guó)家和地區(qū)，3萬(wàn)多個(gè)城市的網(wǎng)絡(luò)，讓入駐義烏國(guó)際商貿(mào)城的7萬(wàn)多店鋪直面全球�！拔覀冋�在爭(zhēng)取國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，希望讓線下和線上結(jié)合起來(lái)，服務(wù)所有在義烏的商人”，葉國(guó)江說(shuō)。

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