一年來(lái)，義烏牢記囑托，一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一手抓“平安報(bào)表”，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相互促進(jìn)、社會(huì)治理水平與平安建設(shè)水平顯著增強(qiáng)、平安指數(shù)與群眾感受同步提升。

成績(jī)，是最好的見(jiàn)證。一年來(lái)，義烏榮獲中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣、浙江省社會(huì)治理十佳縣雙榜單第一；義烏“外調(diào)委”獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)，“以外調(diào)外”工作法獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型；市公安局上溪派出所榮膺全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”；義烏“行刑共治”應(yīng)用獲評(píng)省數(shù)字法治好應(yīng)用……

平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先

平安建設(shè)，是一個(gè)不斷深化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要改革來(lái)守護(hù)。

義烏始終保持著“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的干勁闖勁拼勁，在守好平安底線的同時(shí)，持續(xù)打造更多具有義烏辨識(shí)度、示范推廣性、戰(zhàn)略引領(lǐng)力的標(biāo)志性成果。

——平安義烏建設(shè)中，境外人員的管理和服務(wù)是重點(diǎn)之一。

今年5月，浙江首個(gè)外商移民事務(wù)線上服務(wù)平臺(tái)——“義境”App在義烏上線。6分鐘后，約旦小伙Alabed（阿拉伯德）通過(guò)App“外資企業(yè)注冊(cè)”功能，在義烏公安民警的幫助下輸入自己醞釀許久的企業(yè)名稱，并提交了申請(qǐng)。

“義境”App不只是服務(wù)的集成，更是實(shí)現(xiàn)全市17個(gè)部門(mén)間的信息共享，破除移民事務(wù)領(lǐng)域部門(mén)業(yè)務(wù)壁壘。這也意味著，義烏的涉外服務(wù)實(shí)現(xiàn)向“指尖辦”跨越。該App還進(jìn)行了生活化的服務(wù)延伸。移民活動(dòng)、房屋租賃、求職招聘、在線學(xué)習(xí)掌上盡覽，甚至義烏哪里有美食美景，App上都作了貼心的呈現(xiàn)。

從外籍“商友卡”到“外國(guó)人信用信息平臺(tái)”，從“義境”App開(kāi)發(fā)到移民事務(wù)服務(wù)下沉，一次次的改革，收獲了沉甸甸的成果。

——多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、監(jiān)管碎片化等問(wèn)題，曾是困擾一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)。義烏全面推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，“管住風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)事不擾”，不干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)心無(wú)旁騖發(fā)展主業(yè)，有力推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化、法治化。

“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心�！笔芯C合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年二季度，我市高標(biāo)準(zhǔn)完成省、市改革目標(biāo)任務(wù)，綜合執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考核位列全省第一。至此，今年我市已連續(xù)兩個(gè)季度拿下這項(xiàng)考核的全省第一名。

作為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)城市，從2022年6月30日起，我市將相關(guān)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)各鎮(zhèn)街，此舉意味著，義烏實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。目前，義烏已在14個(gè)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，“1+8”隊(duì)伍下沉執(zhí)法力量801人，占比61%，全力推動(dòng)執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”。

全國(guó)首個(gè)“行政復(fù)議局”、全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)中心、全省首個(gè)移民事務(wù)服務(wù)站……在義烏，平安建設(shè)還體現(xiàn)在多個(gè)“全國(guó)”“全省”的首創(chuàng)里。平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先，不斷激發(fā)出社會(huì)治理的新動(dòng)能。

平安，是法護(hù)市場(chǎng)、助力發(fā)展

市場(chǎng)興，則城市興。義烏，是一個(gè)建在市場(chǎng)上的城市。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)高效的基層社會(huì)治理。

——義烏國(guó)際商貿(mào)城四區(qū)北大門(mén)，義烏市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)法治中心的法治服務(wù)站里，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶絡(luò)繹不絕。在這里，當(dāng)事人可以一站式享受全流程規(guī)范交易、法律咨詢、證據(jù)存證、訴仲調(diào)服務(wù)、法律援助、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線上線下解紛等各類司法服務(wù)。

義烏市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)法治中心以商貿(mào)糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、一站式多元解紛、交易證據(jù)存證為三大創(chuàng)新亮點(diǎn)，集法律咨詢、提供合同范本、風(fēng)險(xiǎn)信息查詢等功能為一體，實(shí)現(xiàn)法院、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合入駐，形成“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”的全鏈條服務(wù)市場(chǎng)貿(mào)易工作體系，為經(jīng)營(yíng)戶提供閉環(huán)式司法服務(wù)，是當(dāng)之無(wú)愧的“便商中心”。

截至目前，義烏市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)法治中心已受理義烏市場(chǎng)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件8000余件，為義烏市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶提供法律咨詢3000余次。

——除了最常見(jiàn)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)糾紛，義烏還有因國(guó)際文化、習(xí)慣、信仰等差異引發(fā)的矛盾。

“這項(xiàng)工作我已經(jīng)做了十多年，調(diào)解成功率達(dá)90%以上�！蓖庹{(diào)委辦公室內(nèi)，卡米來(lái)笑著說(shuō)。卡米來(lái)是一名伊拉克外商，也是一名外籍調(diào)解員。在義烏，和卡米來(lái)一樣的外籍調(diào)解員有30余名。他們來(lái)自14個(gè)不同的國(guó)家，有商人，有留學(xué)生，也有企業(yè)管理者……他們發(fā)揮懂外語(yǔ)、會(huì)貿(mào)易、講信譽(yù)的特殊優(yōu)勢(shì)，和中國(guó)調(diào)解員一起將矛盾糾紛化解在基層。

這些外籍調(diào)解員，不僅僅是生意人，還代表著一種全新的基層治理模式。在一次次深入?yún)⑴c調(diào)解的過(guò)程中，他們也在感受中國(guó)式治理的獨(dú)有魅力。

——被稱為“世界超市”的義烏，是流動(dòng)人口大市。截至2023年底，全市流動(dòng)人口在冊(cè)數(shù)達(dá)190余萬(wàn)人�！靶铝x烏人”為城市發(fā)展注入了活力，也帶來(lái)了社會(huì)治理難題。

在市總工會(huì)的陳列室里，有一張長(zhǎng)桌。平日里，市總工會(huì)調(diào)解員就用它來(lái)調(diào)解辦公。這張桌子，見(jiàn)證了為“新義烏人”化解的無(wú)數(shù)起勞動(dòng)糾紛。在全國(guó)率先成立工會(huì)維權(quán)的專職機(jī)構(gòu)，從職工法律維權(quán)協(xié)會(huì)更名為職工服務(wù)中心，協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助……一路走來(lái)，市總工會(huì)不斷創(chuàng)新、積極作為，切實(shí)維護(hù)廣大“新義烏人”的合法權(quán)益。

迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，市總工會(huì)在實(shí)踐中探索出新形勢(shì)下開(kāi)展工會(huì)維權(quán)工作的新路子，為義烏打造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

“70法官服務(wù)70+企業(yè)”“民營(yíng)企業(yè)家對(duì)話法官”“千律聯(lián)萬(wàn)商”“項(xiàng)目警長(zhǎng)制”……一個(gè)個(gè)司法實(shí)踐中，義烏走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步推進(jìn)、社會(huì)治理與平安建設(shè)同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強(qiáng)的“平安大道”。

平安，是民生底色、百姓認(rèn)可

“最近有沒(méi)有什么困難，有的話要跟我說(shuō)�！�54歲的朱福生，是稠城街道詞林社區(qū)的基層網(wǎng)格長(zhǎng)。每次出門(mén)，他都會(huì)帶上記錄本。滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)囊槐居涗洷�，記著的都是社區(qū)居民提出的大小事。這樣的記錄本，朱福生還有很多本。

義烏各個(gè)村社，像朱福生這樣的基層干部還有很多。持續(xù)深化基層治理，從全面推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”到基層治理“141”體系，大網(wǎng)格、小網(wǎng)格、微網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員……義烏以“織密一張網(wǎng)”，夯實(shí)基層治理底座。

從社會(huì)治安到道路交通安全、消防安全、食品安全，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……社會(huì)治理的觸角，通過(guò)基層網(wǎng)格深入到義烏各個(gè)角落，平安建設(shè)的廣度不斷拓展延伸，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

平安義烏建設(shè)中，各行各業(yè)也加入平安隊(duì)伍中。社會(huì)治理不再由政府包辦，而是轉(zhuǎn)變成多元主體參與、群眾監(jiān)督，形成自治、法治、德治、智治相融合的基層社會(huì)治理模式。平安，成為義烏大地隨處可見(jiàn)的“楓”景。

“一村一共享法庭”“一村一輔警”“一村一法律顧問(wèn)”……立足法治化預(yù)防的新“楓”景，義烏不斷深化“三源治理”工作，把調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等司法服務(wù)送到群眾家門(mén)口，并讓村民們?cè)诩议T(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

村民矛盾少了，百姓笑聲多了�！霸谶^(guò)去，老百姓都覺(jué)得有糾紛就得上法院。有了‘共享法庭’，我們村民也可以在家門(mén)口享受到法律訴訟便民服務(wù)。平時(shí)遇到點(diǎn)法律上的事情，我們還可以隨時(shí)咨詢�！边@是赤岸鎮(zhèn)魚(yú)曹頭村村干部的心里話。

有事找警察，是江東居民小龔的心里話。“找警察，準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。有時(shí)候下班回家晚，光是看到警燈閃爍的車(chē)輛從身邊經(jīng)過(guò)，著裝整齊的巡邏隊(duì)員巡查，就有一種滿滿的安全感�！毙↓彽脑�，不僅是對(duì)義烏公安的充分肯定，更是對(duì)平安義烏建設(shè)的高度認(rèn)可。

“很多問(wèn)題以前從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)，得虧有陳律師幫忙提供專業(yè)法律意見(jiàn)，我們才敢放手大膽去做�！鄙舷�鎮(zhèn)溪華村黨委書(shū)記說(shuō)起村里的聯(lián)村律師陳青青，總是贊不絕口。在他看來(lái)，一村一法律顧問(wèn)的機(jī)制有效推進(jìn)了依法治村工作，律師成為村社發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“群眾唱主角，干部來(lái)引導(dǎo)，德法加智治，有事當(dāng)?shù)亓��！绷x烏以群眾滿意為目標(biāo)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。平安義烏建設(shè)，為義烏“打造典范、再造輝煌”創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。