簡批快批，推行涉外貿(mào)易及商事登記改革

　　今年以來，市行政服務(wù)中心以創(chuàng)建國內(nèi)“環(huán)境一流”、“服務(wù)一流”、“效率一流”的政務(wù)服務(wù)平臺為目標(biāo)，抓住試點機遇、深化思想認識、大力改革創(chuàng)新，全面推行第五輪審批制度改革，不斷推動工作取得新成效。

　　在這次全面提速中，我市將通過實行商事登記改革，允許外商投資企業(yè)核準(zhǔn)商品采購經(jīng)營范圍；允許電子商務(wù)、商品采購等國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈試點行業(yè)企業(yè)使用“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”、“商品采購”、“電子商務(wù)秘書”等反映企業(yè)經(jīng)營模式和特點的新興行業(yè)用語；允許“一址多照”，“一照多址”；允許試點行業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后延期3個月首付注冊資本，首期繳納20%，剩余部分2年內(nèi)到位；允許沒有辦公實體的電商通過商務(wù)秘書企業(yè)進行托管；不斷創(chuàng)新審批方式，簡化年檢、驗資程序，推行公司設(shè)立聯(lián)合辦理等手段，給外商在義烏采購商品開辟一條新的路徑，使其在義烏從事國際貿(mào)易更加方便、自由。

　　我市對外貿(mào)易主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)10天審批流程改革被列為省全流程審改試點。改革自今年8月啟動以來，本著簡批快批的原則，整個審批流程共涉及15個部門14個環(huán)節(jié)，辦理時限平均提速58.3%。其中非公司制內(nèi)資企業(yè)、內(nèi)資公司由17日縮減為9日，個體工商戶由17日縮減為7日，外資公司由27日縮減為9日，外商投資合伙企業(yè)由23日縮減為10日。

　　提速增效，深化投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改�?/p>

　　針對當(dāng)前投資項目前期工作效率低的問題，我市各有關(guān)部門根據(jù)本部門職能特點，體現(xiàn)各自特色，突出審改中的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新建設(shè)項目前期工作機制，積極探索創(chuàng)優(yōu)我市社會發(fā)展環(huán)境的新方法、新舉措，做到出實招、干實事、求實效。

　　目前，“三制”服務(wù)只能滿足小部分企業(yè)的需求，針對這個情況，新一輪“審改”將擴大“三制”辦理范圍，除投資主體另有要求外，市級(含)以上重點工程和文化、教育、衛(wèi)生、體育等政府或國資投資項目原則上都要實行代辦。之后，逐步將農(nóng)村高層公寓項目、建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收等都列入“三制”辦理范圍。

　　為進一步簡化審批環(huán)節(jié)和條件，符合市級以上綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃的政府投資項目不批項目建議書，只批可行性研究報告；總投資2000萬元以下的政府投資項目，不再編制項目建議書和可行性研究報告，采用備案登記表立項；除省有關(guān)部門審批需要外，對建成后能耗較低的基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目取消節(jié)能評估審查。

　　市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、國土局等有關(guān)部門將全力簡化審批環(huán)節(jié)和流程，對建設(shè)項目竣工將采取聯(lián)合驗收、并聯(lián)辦理，驗收工作完成所需時間將由原來的近60個工作日減少到15個工作日內(nèi)。凡與投資項目審批有關(guān)的評審會、論證會、聽證會和協(xié)調(diào)會等會議，原則上在市行政服務(wù)中心召開，會議結(jié)果送市“三制”辦備案，形成共享信息。

　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，大力推行便民服務(wù)新舉措

　　按照“便捷、高效、溫馨”的要求，市行政服務(wù)中心將大力開展親切服務(wù)活動，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，加大督查力度，提升服務(wù)水平。工商、公安、社保、醫(yī)保、國土、環(huán)保、住建等多個窗口都推出創(chuàng)新服務(wù)；社保、房產(chǎn)、國稅等窗口擴大服務(wù)外延；公安等多個涉民類窗口開展錯時服務(wù)制度，推出便民服務(wù)新舉措。

　　網(wǎng)上審批不僅能提高辦事效率，也有利于降低成本。為加快推進網(wǎng)上審批，建立完善網(wǎng)上審批各項制度，市行政服務(wù)中心將以信息化為手段，辦好網(wǎng)上辦事大廳。通過對各部門的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)進行整合，探索網(wǎng)上辦理的不同流程模式，擴大網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)范圍，特別是要把與百姓息息相關(guān)的審批事項放到網(wǎng)上去辦。今后，對能上網(wǎng)辦理的事項都將放在網(wǎng)上，公布全市網(wǎng)上審批事項目錄，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、辦理、繳費、辦結(jié)和評價。

　　中介環(huán)節(jié)的快慢直接影響整個項目審批的進程。為進一步規(guī)范我市涉行政審批中介機構(gòu)服務(wù)和管理，市政府出臺了《關(guān)于加強涉行政審批中介機構(gòu)管理的實施意見》和《涉行政審批中介機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》，對全市涉及行政審批的所有中介機構(gòu)建立“一戶一冊”檔案，服務(wù)事項實行“六公開”規(guī)范管理。同時，擇優(yōu)招選4大類共46家涉行政審批中介機構(gòu)進駐行政服務(wù)中心，為企業(yè)、群眾辦事提供一條龍服務(wù)。

　　據(jù)市行政服務(wù)中心負責(zé)人介紹，本次審改以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間為核心，在審批權(quán)力上能減則減、該放則放，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，完善審批機制，使審批管理體制更合理、更規(guī)范、更高效。

沖鋒衣