今日起，所有新入網(wǎng)、轉(zhuǎn)入網(wǎng)用戶必須在辦理通信業(yè)務(wù)時登記真實用戶信息，未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務(wù)時將重新登記真實用戶信息。工信部規(guī)定，如果運營商不配合登記，將被強制處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工信部“動真格”:運營商不登記就罰款

其實早在2010年，工信部就提出實行手機實名制的規(guī)定。但截止到今年3月，根據(jù)工信部統(tǒng)計，仍有約2.8億的用戶沒有進行實名登記。由于部分用戶擔(dān)心隱私泄露不愿意登記，而書報亭、小賣部、網(wǎng)絡(luò)上等社會代理商也存在不規(guī)范現(xiàn)象，致使有相當(dāng)數(shù)量的預(yù)付費手機卡的老用戶尚游離于實名制之外，手機實名制并未徹底落實。

手機不實名背后卻有著巨大隱患。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些不法分子利用未登記真實身份信息的電話傳播yin*h電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會秩序，甚至威脅國家安全。

至此，7月16日，工信部公布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號)。《規(guī)定》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶或委托人出示相應(yīng)有效證件、提供真實身份信息；用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

不僅將手機實名制升級為電話實名制，《規(guī)定》還首次提出對不實施、不配合的電信經(jīng)營者進行行政處罰的說法�！兑�(guī)定》要求，電信運營商要主動實施新用戶入網(wǎng)實名登記，并每年組織一次對電話實名制實施的自我檢查，不配合電信管理機構(gòu)檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強硬”姿態(tài)，無疑為此次實施實名制的效果提供了有力的保障。

運營商表態(tài)：不實名將無法辦理變更

近日，三大運營商均發(fā)布的聲明中稱，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》以及《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，自9月1日起，用戶在中國移動(微博)、中國聯(lián)通(微博)、中國電信(微博)各類營業(yè)網(wǎng)點(含自有營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)合作社會渠道)辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等業(yè)務(wù)時，應(yīng)出示本人有效身份證原件，提供真實身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務(wù)。同時三大運營商還表示，會繼續(xù)采取多項措施鼓勵老用戶到營業(yè)廳把身份信息補充完整。

而在實名制登記中，個人信息安全問題。運營商也做了相應(yīng)部署。聯(lián)通就表示，為確保用戶信息安全，包括嚴(yán)控接觸用戶信息的人員范圍，涉及到用戶信息的人員均簽署協(xié)議；對紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管。對于代理商，僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作，并向代理商提供電子實名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統(tǒng)，渠道內(nèi)不留存。中國移動則將推動“金庫模式”深化應(yīng)用、加強客戶信息模糊化機制應(yīng)用、加強傳輸和存儲環(huán)節(jié)信息安全保護等多方面的重點工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。

記者采訪：

報亭持觀望態(tài)度：先暫停代售業(yè)務(wù)

其實2010年工信部推行的電話實名制的最大困境就是一些預(yù)付費業(yè)務(wù)做得不是很好，因為一些自營營業(yè)廳、書報亭、小賣部等社會代理商也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。

而面對此次“史上最嚴(yán)格實名制”的不斷臨近，不少小代理頭疼不已。加上他們手中的手機卡沒有被告知將如何處理，只得通過“促銷甩賣”盡快脫手。

昨日，中新網(wǎng)IT頻道走訪了幾家報攤，多數(shù)攤主手中只剩零星的幾張電話卡，當(dāng)問及其是否還會上貨時，他們均表示，先不賣了，也肯定賣不動。一位姓張的攤主表示，“原來賣80元的手機卡現(xiàn)在50元就賣了，如果多買還能優(yōu)惠，只要不賠錢就賣。”另一位代收手機號的小賣部老板李女士也表示，“原價200多的吉祥號，昨天150就賣了。原本以為囤一堆吉祥號能多賺點，沒想到政策變了，以后也沒人買了”。由于新入網(wǎng)的手機號碼必須實名登記，張姓攤主就表示，“以后賣個手機卡還得用身份證拍照傳給大代理商，然后他們進行審核驗證后才能開通使用，要么就是用戶買完了再去營業(yè)廳開通”，他還補充稱，“賣完手里的存貨，就不賣了，也沒人買�！�

28日，《重慶時報》采訪一位運營商員工，他坦言，“由于大大小小的社會代理商數(shù)量多、分布廣，此次手機實名制要動真格，給運營商的難度和壓力都很大�！辈贿^，也有分析人士認(rèn)為，還是會有一些用戶對實名登記比較抗拒，不愿前往實名登記。新規(guī)執(zhí)行后，可能會使得未實名登記的老號碼變得比較吃香，可能產(chǎn)生灰色市場，進行私下轉(zhuǎn)讓。這一部分仍需要重點監(jiān)管。

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