一、試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的背景

　　從我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形式經(jīng)歷了幾次比較大的變化。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易由少數(shù)幾家國(guó)家級(jí)的國(guó)有專業(yè)外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營(yíng)，絕大部分企業(yè)不能直接面向國(guó)際市場(chǎng)；改革開(kāi)放以后，外貿(mào)主體有所擴(kuò)大，形成了由各行業(yè)公司、省級(jí)外貿(mào)公司為主開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)格局；加入WTO后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步下放，從少數(shù)幾家省公司、行業(yè)大公司向由多種所有制形式參與相互競(jìng)爭(zhēng)的多層次、多渠道的經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)化；但以上幾種經(jīng)營(yíng)模式，均脫離不開(kāi)在公司看樣訂貨，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行交易的模式。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以義烏為代表的專業(yè)市場(chǎng)，依托商品種類(lèi)豐富、信息透明的集聚優(yōu)勢(shì)，形成并發(fā)展了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，該貿(mào)易模式顯著降低了貿(mào)易成本，提升了貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式而言，是一種新型的、更高層次的對(duì)外貿(mào)易形式。目前，全國(guó)有20多萬(wàn)家中小微企業(yè)依托義烏市場(chǎng)參與國(guó)際貿(mào)易，帶動(dòng)了1000萬(wàn)以上人員的就業(yè)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，為廣大中小微企業(yè)提供了共享式的商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易大平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的便利通道，增強(qiáng)了我國(guó)小商品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　二、市場(chǎng)采購(gòu)交易模式特點(diǎn)

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，是專業(yè)市場(chǎng)在國(guó)際化發(fā)展實(shí)踐中自然形成的一種對(duì)外貿(mào)易形式，有別于傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易，主要集中在浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內(nèi)陸邊境地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)，其中義烏市場(chǎng)最具代表性，主要有以下一些特點(diǎn)：

　　1、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易參與主體靈活多樣。目前，在義烏市場(chǎng)上從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的主體數(shù)量多，既有大量的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、境內(nèi)外采購(gòu)商，也有眾多為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易提供配套服務(wù)的外貿(mào)公司、貨代公司、報(bào)關(guān)行、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司等企業(yè)；且主體成分多元，既有境內(nèi)個(gè)體工商戶、境外自然人，也有境內(nèi)企業(yè)或辦事處、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等。

　　2、交易成本低廉。目前義烏市場(chǎng)有16個(gè)大類(lèi)、4202個(gè)種類(lèi)、33217個(gè)細(xì)類(lèi)、170多萬(wàn)個(gè)單品，幾乎囊括了所有日用工業(yè)品，由于交易空間和產(chǎn)品的高度集聚，采購(gòu)商能夠以較低的搜尋成本、信息成本、議價(jià)成本和締約成本，在較短的時(shí)間內(nèi)采購(gòu)到大量不同的商品。

　　3、從交易形式看，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融合了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，生意洽談、交貨方式及貨款結(jié)算與內(nèi)貿(mào)類(lèi)同；二是貨物出口環(huán)節(jié)，境外采購(gòu)商委托外貿(mào)公司按其要求將貨物出口，外貿(mào)公司代為辦理采購(gòu)貨物出口的相關(guān)手續(xù)，該環(huán)節(jié)則與通常的外貿(mào)出口相同。

　　4、從裝運(yùn)看，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易拼柜組柜普遍。境外采購(gòu)商通常多品種、多批次、小批量地采購(gòu)，為降低成本，出口同一目的地港的多個(gè)采購(gòu)商拼柜，同一采購(gòu)商多種商品組柜出口的做法較為普遍，導(dǎo)致單個(gè)集裝箱通常裝有幾種、幾十種甚至上百種來(lái)自不同廠家、不同銷(xiāo)售商、不同采購(gòu)商的商品。

　　三、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在現(xiàn)有政策上的改革和突破

　　2011年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函[2011]22號(hào)），同意在義烏市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，要求在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。2012年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案》（國(guó)辦函[2012]15號(hào)），把建立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式列為整個(gè)改革試點(diǎn)工作的第一項(xiàng)和重點(diǎn)工作，由商務(wù)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局等部門(mén)，研究確立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式，明確新型貿(mào)易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力，八部委聯(lián)合出臺(tái)了《商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在現(xiàn)有政策上主要有以下改革和突破：

　　一是允許外商投資合伙企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記和開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

　　二是對(duì)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策。由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者持有關(guān)資料，到市場(chǎng)集聚區(qū)所在地國(guó)稅部門(mén)辦理免稅備案手續(xù)。

　　三是海關(guān)增設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管方式。

　　四是海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則下，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式采取便利的通關(guān)措施，在管得住的同時(shí)力求通的快。

　　五是允許市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用人民幣結(jié)算。加快了款項(xiàng)到賬速度，節(jié)省了匯率損失。

　　六是對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的每批次貨值最高限額15萬(wàn)美元，高于先前參照旅游購(gòu)物貿(mào)易5萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的重要意義

　　試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革的核心內(nèi)容和重要突破口，對(duì)加快我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展和提高對(duì)外開(kāi)放水平都具有重要意義。

　　1、試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措�？梢猿浞职l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮義烏小商品市場(chǎng)在全球分工中的獨(dú)特作用，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。有助于探索貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于提升義烏在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，提升“中國(guó)制造”在全球日用消費(fèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地和世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心。

　　2、試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是推動(dòng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要載體。試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場(chǎng)平臺(tái)，可以推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)融合發(fā)展，提高市場(chǎng)和流通的現(xiàn)代化水平。有利于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制和工作機(jī)制，完善內(nèi)外貿(mào)促進(jìn)體系，加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)，形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的環(huán)境，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　3、試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是推進(jìn)貿(mào)易便利化，提升對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。通過(guò)試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，優(yōu)化監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易管理和服務(wù)體制，降低商務(wù)運(yùn)行成本，提高國(guó)際貿(mào)易效率，營(yíng)造高度開(kāi)放、高效便利的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，有利于形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　五、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試行情況

　　試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，以“管得住、通得快、可溯源”為原則，以“異地外貿(mào)公司落地”為突破口。試行以來(lái)，取得了明顯成效。

　　實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口的逆勢(shì)增長(zhǎng)，為全省外貿(mào)出口做出了貢獻(xiàn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易已成為拉動(dòng)我市外貿(mào)出口的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。從 2012年9月到2013年6月，義烏出口連續(xù)10個(gè)月同比增速超過(guò)150%，累計(jì)出口157.7億美元，同比增長(zhǎng)4倍，其中通過(guò)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式出口占78%。義烏出口成為推動(dòng)全省出口增長(zhǎng)的主體力量，試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易對(duì)全省出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率去年達(dá)66%，今年1-6月為63.1%。

　　促進(jìn)了貿(mào)易規(guī)范化。通過(guò)試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，改變了長(zhǎng)期以來(lái)以異地外貿(mào)流通企業(yè)代理為主、難以有效監(jiān)管的狀況，使得義烏本地外貿(mào)主體成為了市場(chǎng)商品出口的主要力量。市場(chǎng)外貿(mào)主體的“回歸”，有利于進(jìn)一步確立和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，也有利于外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加貼近真實(shí)貿(mào)易狀況。

　　推進(jìn)了貿(mào)易便利化。目前，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式中貨物通關(guān)、稅收征管、外匯管理等一些政策已先后落地，有效地推進(jìn)了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化，也為深化我國(guó)外貿(mào)管理體制改革做出了積極的探索。