【辦法解讀】

城區(qū)老小區(qū)改造有了新模式

近年來，義烏城區(qū)發(fā)生巨大變化，與此同時(shí)，諸如西門小區(qū)、繡湖小區(qū)等一批城區(qū)老小區(qū)卻因建設(shè)年代久、配套設(shè)施落后，與城市發(fā)展格格不入。居民對老小區(qū)改造愿望也越來越迫切。

義烏市城改辦副主任吳曉榮介紹，新出臺的城市社區(qū)更新改造辦法主要針對義烏主城區(qū)內(nèi)這批需要拆除重建的老小區(qū)。

義烏城市社區(qū)更新改造范圍原則上以城市更新單元為單位進(jìn)行整體成片改造，對于城市更新單元內(nèi)的區(qū)塊有條件分步實(shí)施的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，允許整體規(guī)劃、分步實(shí)施。改造范圍內(nèi)及直接受改造項(xiàng)目影響、需要拆除房屋的居民，可得到合理回遷和補(bǔ)助。

對劃定在老小區(qū)改造范圍內(nèi)的居民來說，最關(guān)心的莫過于改造方式和補(bǔ)助方式。對此，《辦法》進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。老小區(qū)改造在符合城市規(guī)劃的前提下，實(shí)行就地就近拆建、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、水平回遷的自助式更新改造模式。

《辦法》也對各類性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的原垂直房、水平房的回遷標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。此外，針對像繡湖住宅區(qū)一帶， 對沿街、路的用地性質(zhì)為住宅但自然形成、實(shí)際在作商業(yè)經(jīng)營且有一定歷史的居住用房，規(guī)定在不改變用地性質(zhì)和新建小區(qū)規(guī)劃允許的前提下，經(jīng)改造小區(qū)業(yè)主大會表決通過，對第一層實(shí)際在作商業(yè)經(jīng)營的部分，可按合法建筑面積1∶1的比例計(jì)算回遷建筑面積（含公攤面積），可回遷至新建小區(qū)除主干道之外的建筑裙房當(dāng)中。具體操作辦法由各改造小區(qū)另行制定。

《辦法》還特別強(qiáng)調(diào)對文物古跡、歷史建筑的保護(hù)。文物古跡、歷史建筑及其建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市社區(qū)更新改造規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃部門在規(guī)劃編制時(shí)，必須事先征求文物管理部門的意見。

【實(shí)施進(jìn)展】

一批老小區(qū)改造提上議程

吳曉榮介紹，義烏目前需要更新改造的老小區(qū)主要分布在義烏市民廣場周邊一帶，包括西門區(qū)塊、繡湖住宅區(qū)區(qū)塊、前大路區(qū)塊、湖大塘區(qū)塊、倉后區(qū)塊、老車站以及下車門等區(qū)塊。目前，這些區(qū)塊都已成立更新改造工作籌備小組。

解放新村小區(qū)改造是義烏城市社區(qū)更新改造的第一個(gè)試點(diǎn)工程，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。解放新村區(qū)塊占地15366平方米，原有被拆遷垂直房128戶和1幢解放經(jīng)濟(jì)服務(wù)社集體用房，以及工商銀行和衛(wèi)生局房改水平套房26套。該改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建造3幢28層高層建筑，建筑占地面積1781.25平方米，總建筑面積65691.46平方米。

義烏湖大塘區(qū)塊去年8月正式成立更新改造工作小組，經(jīng)過前期大量工作，居民同意拆遷意向書簽訂率達(dá)95%以上。目前，該區(qū)塊已啟動土地、房屋權(quán)屬的調(diào)查工作，改造小組正著手制訂具體改造計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。倉后區(qū)塊成立了更新改造小組，對190戶垂直房戶的權(quán)證進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，制定了更新改造細(xì)則，并已經(jīng)街道批準(zhǔn)，現(xiàn)有140余戶簽訂拆除協(xié)議，大部分居民要求開展拆除舊房等前期工作的呼聲很強(qiáng)烈。車站、西門、繡湖等區(qū)塊分別成立了改造工作籌備小組，并廣泛聽取全體業(yè)主的意見，在重大改造決策上讓業(yè)主積極參與，為區(qū)塊改造制定實(shí)施細(xì)則收集第一手資料，分片落實(shí)負(fù)責(zé)人，在原先基礎(chǔ)上再次啟動土地、房屋權(quán)屬的調(diào)查工作，為與業(yè)主簽訂拆建協(xié)議書做好前期準(zhǔn)備工作。

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