2013年3月5日在義烏市

　　第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　義烏市市長 何美華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　過去的一年，市政府在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)依靠全市人民，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入推進國際貿(mào)易綜合改革，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，“兩區(qū)六城”建設(shè)開局良好。

　　全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803億元，比上年增長10.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。公共財政預(yù)算總收入首次超過百億元，達到101.5億元，按新財政體制增長12.5%，按老財政體制增長9.4%，其中地方財政收入57.4億元，按新財政體制增長13.8%，按老財政體制增長10.4%；完成固定資產(chǎn)投資293.6億元，增長31%；實現(xiàn)進出口總額93.5億美元，其中自營出口90億美元(含試行市場采購貿(mào)易方式出口49億美元)，分別增長136.7%和150.3%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44509元，農(nóng)村居民人均純收入19147元，分別增長11.1%和11.8%；年末金融機構(gòu)存款余額1986億元、貸款余額1514億元；人口自然增長率5.1‰。在經(jīng)濟總量高位突破的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量全面提升。

　　聚力推進綜合改革，試點領(lǐng)域取得新成果。堅持改革創(chuàng)新，積極向上爭取，推進先行先試，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。國務(wù)院批準改革試點分工方案，將重點工作分解落實到國家有關(guān)部委。國土專項改革方案獲國土資源部批復(fù)實施，金融專項改革方案由國務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行研究論證。啟動市場采購貿(mào)易方式先行先試，與新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的配套監(jiān)管政策初步形成。義烏航空口岸列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃，義烏海關(guān)緝私局獲批，海關(guān)總署原則同意設(shè)立義烏保稅物流中心，義烏被列為全國17個國際陸港城市推薦名單之一、33個規(guī)劃建設(shè)的鐵路集裝箱專辦站之一，義烏物流園區(qū)列入國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃，率先開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。省委省政府向義烏新下放357項省直部門權(quán)限。省人大常委會通過支持國際貿(mào)易綜合改革試點的決定。省委組織部啟動“百人計劃”，首批選派50名業(yè)務(wù)骨干到義烏掛職。與省科技廳、司法廳、建設(shè)廳、民政廳、檢驗檢疫局等建立合作共建關(guān)系，金華市委市政府專門出臺促進義烏改革發(fā)展的舉措。新增友好交流城市3個，開放度進一步提升。

　　扎實推進平臺建設(shè)，重點區(qū)塊開發(fā)實現(xiàn)新突破。堅持把平臺建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體和抓手，努力增強發(fā)展后勁。啟動“百萬人口城市”規(guī)劃，制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成總部經(jīng)濟區(qū)、廿三里東部區(qū)塊等控制性詳細規(guī)劃編制。商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新突破，省級大平臺建設(shè)加速推進，國際生產(chǎn)資料市場一期一階段主體工程結(jié)頂，國際電子商務(wù)園區(qū)奠基，與阿里巴巴、中科院計算所、中國國際電子商務(wù)中心等機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，義烏工業(yè)園區(qū)啟動申報國家新型工業(yè)化基地和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總部經(jīng)濟區(qū)A組團、趙龍?zhí)胤N車、博尼錦綸等項目開工建設(shè)。金融商務(wù)區(qū)建設(shè)框架全面拉開，多幢高樓拔地而起。佛堂鎮(zhèn)小城市培育勢頭良好，各鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)、特色小區(qū)建設(shè)有序推進。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量效益再上新臺階。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，發(fā)展實體經(jīng)濟，提升核心競爭力。推進市場轉(zhuǎn)型升級，辦好義烏市場建設(shè)30周年活動，“義烏購”成功上線。推動工業(yè)提速增效，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1534億元、工業(yè)性投入89.3億元，分別增長8.7%和20.6%，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家、上市企業(yè)1家，引進省外“浙商義商回歸”項目18個。新增行政認定中國馳名商標4件、國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)11家，通過國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建驗收。人才工作取得積極成效，入選國家“千人計劃”1人、省“千人計劃”2人。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，義博會、文博會、旅博會、森博會被國家部委列為重點支持展會，成功舉辦第八屆環(huán)境與發(fā)展論壇、第六屆中小企業(yè)節(jié)、中國(金華·義烏)商貿(mào)發(fā)展大會等會展活動158個。發(fā)布“義烏運價指數(shù)” ，義烏機場年旅客吞吐量達到93.6萬人次，年快遞業(yè)務(wù)量居全國城市十強。義烏農(nóng)商行掛牌營業(yè)，交通銀行、中信銀行義烏支行升格為分行，新增小額貸款公司3家，構(gòu)建50億元銀企合作委托貸款融資平臺。推出“義烏一日游”20條旅游線路，年接待游客超千萬人次，旅游總收入超百億元。1.35萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全面開工建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目40個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、規(guī)范化合作社25家、無公害農(nóng)產(chǎn)品46只，“義烏紅糖”成功申報為農(nóng)產(chǎn)品地理標志，我市被評為全省基層防臺防汛體系管理先進市。

　　持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，載體功能得到新提升。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大舉措，著力完善城市功能，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積拓展至100平方公里。實施161項重點工程和項目，義烏至浦江二線公路、西城路立交、東江橋改造等24個項目投用或基本建成，03省道改建、37省道改建、內(nèi)陸口岸場站二期、小商品國內(nèi)物流中心、城北路下穿等項目有序推進，啟動37省道復(fù)線、義烏至武義公路等項目，完成綜合交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、停車場系統(tǒng)布局規(guī)劃。出臺城市社區(qū)更新改造實施辦法，開展控制性詳規(guī)編制，解放新村改造試點進展順利。加快建設(shè)“智慧商城”，15萬用戶實現(xiàn)光纖到戶。成功創(chuàng)建省森林城市，啟動爭創(chuàng)國家森林城市，建成省森林城鎮(zhèn)1個、省森林村莊2個。出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品區(qū)域等政策，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村106個，實施舊村改造11個村，啟動7個集中安置區(qū)、3個中心村和3個異地奔小康安置小區(qū)建設(shè)，集體土地權(quán)屬處置試點進展順利。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境整治，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量削減完成年度目標，電鍍行業(yè)整治通過省級驗收，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治11個村，完成山塘水庫除險加固56座。通過國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場復(fù)核和國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審，成為全省首個國家級節(jié)水型社會建設(shè)示范城市。

　　辦好十大民生實事，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，普惠性顯著增強。全年民生支出72.5億元，占政府公共預(yù)算支出的57.1%，比上年提高1個百分點。實施文化體制改革，開發(fā)區(qū)文化廣場等工程加快建設(shè)，啟用新廣電中心，“傅大士傳說”等3個項目入選省級非遺目錄。全面實施第四輪教育布局調(diào)整，六中、九中等5所中小學(xué)建成投用。在省內(nèi)率先推進公立醫(yī)院改革，浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期等工程加快推進，通過省衛(wèi)生強市創(chuàng)建考核。實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，被評為全省創(chuàng)業(yè)先進城市。調(diào)整醫(yī)療保險政策，降低自負費用，擴大社保覆蓋面，新增各類參保人員14.9萬人次，社會保險實現(xiàn)跨區(qū)域無障礙轉(zhuǎn)移銜接。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，怡樂新村一期建成投用，新建成“星光老年之家”95個，提高高齡補貼標準惠及1.6萬老人，完成殘疾人生活救助幫扶9286人次。加強住房保障，新落實或啟動建設(shè)廉租房340套、公租房1446套、經(jīng)濟適用房1913套、人才周轉(zhuǎn)房191套。深化“平安義烏”建設(shè)，圓滿完成十八大安保任務(wù)，強化消防基層基礎(chǔ)工作，開展食品安全大整治百日行動，設(shè)立流動人口服務(wù)管理局和鎮(zhèn)街服務(wù)管理所，農(nóng)村木結(jié)構(gòu)房屋老舊電器線路改造全面完成。持續(xù)加強出生人口性別比偏高治理。民族宗教、檔案、雙擁、氣象、慈善、紅十字和對臺等工作不斷強化。

　　積極推進依法行政，政府自身建設(shè)取得新進展。堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為促進發(fā)展的關(guān)鍵舉措，著力加強制度建設(shè)，提高行政效能。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大常委會報告重要工作、重大決策和行政執(zhí)法等情況，重視和支持人民政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商和參政議政職能，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人代會議案和代表意見481件、政協(xié)委員提案420件，辦復(fù)率100%。深化行政審批制度改革，率先在全省開展“三制”辦理，行政服務(wù)中心的“政務(wù)超市”功能不斷顯現(xiàn)，國際貿(mào)易服務(wù)中心年辦件量達10萬余件。“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站蟬聯(lián)“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”。加強規(guī)范性文件清理，修訂市政府各部門“三定”方案和行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，新下放佛堂鎮(zhèn)23項市級管理權(quán)限。加強國資監(jiān)管，國有企業(yè)實現(xiàn)效益和貢獻雙提升。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，嚴格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國(境)等經(jīng)費，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件。

　　各位代表，在宏觀經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜的背景下，過去一年取得的成績和進步實屬不易，這是上級黨委、政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在許多不足。主要是：改革攻堅任務(wù)十分繁重，不少事項還要深入破題；國際市場有效需求疲軟，商務(wù)成本偏高，市場和企業(yè)發(fā)展仍然面臨較多困難；新的經(jīng)濟增長點亟待培育，人才、土地等要素對發(fā)展的制約進一步顯現(xiàn)；關(guān)系群眾切身利益的老社區(qū)更新、舊村改造、食品安全、城區(qū)交通、就醫(yī)、就學(xué)、環(huán)境保護等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；重點工程推進、難點和節(jié)點突破力度還不夠；按照國際化城市的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，工作標準、服務(wù)管理水平還有較大差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施積極解決。

　　二、2013年工作總體要求和主要目標

　　2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年，是深入實施國際貿(mào)易綜合改革、加快“兩區(qū)六城”建設(shè)的攻堅年。黨的十八大對今后一個時期我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署；省委、省政府和金華市委、市政府高度重視我市發(fā)展，將義烏試點列為全省“四大國家戰(zhàn)略舉措”之一并大力推進；市委十三屆四次全會提出“四個翻一番”的奮斗目標，即力爭到2018年提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番；歷經(jīng)30多年，我市形成了敢為人先的義商、持續(xù)繁榮的市場、全球知名的品牌、國家層面的試點、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，也要看到，國際金融危機影響深遠，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜多變，我市正值爬坡越坎的關(guān)鍵時期，市場升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、人才集聚、民生改善、社會穩(wěn)定等壓力和挑戰(zhàn)仍然較大。面對新的形勢和任務(wù)，我們既要有強烈的憂患意識，也要有敏銳的機遇意識，善于在全球大背景下、全國大發(fā)展中再認識義烏，再發(fā)展義烏，再提升義烏！

　　2013年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，按照市委十三屆四次全會的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為根本目的，以國際貿(mào)易綜合改革為動力，圍繞“五個堅持”，打造“十大平臺”，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，奮力推進“兩區(qū)六城”建設(shè)，爭當(dāng)“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵。

　　綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全市生產(chǎn)總值增長9.5%，地方財政收入增長8%；固定資產(chǎn)投資、自營出口額、社會消費品零售總額分別增長20%以上、15%以上和15%以上；農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長11%和10%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成上級下達的目標任務(wù)。

　　做好今年政府工作，要根據(jù)上級和市委的要求，結(jié)合義烏實際，切實把握好以下四個重點。更加突出改革創(chuàng)新。把改革作為最大的紅利，用足用好先行先試權(quán)，以更大的勇氣和智慧推進國際貿(mào)易綜合改革和其他各項改革，力爭在貿(mào)易便利化、經(jīng)濟國際化上取得新突破。更加突出發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞市場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，下功夫強化招商、強化高質(zhì)量投資、強化新增長點培育，加速推進生產(chǎn)類與生活類消費資料市場、有形與無形市場、出口與進口轉(zhuǎn)口市場聯(lián)動發(fā)展，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展的新格局。更加突出建設(shè)攻堅。緊抓大平臺大項目建設(shè)，堅持規(guī)劃提升與功能強化并舉、重點開發(fā)與城市更新并舉、硬件建設(shè)與軟件管理并舉，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭，加快推進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化。更加突出實事惠民。加快建立民生熱點難點問題解決機制，不斷提升政府公共服務(wù)水平，讓廣大群眾得到更多實惠，讓全市人民過上更加美好的新生活。

　　三、全力實施三大攻堅

　　(一)實施國家試點攻堅，力爭全面完成國際貿(mào)易綜合改革首個三年計劃任務(wù)。

　　行加快建立市場采購新型貿(mào)易方式和聯(lián)網(wǎng)信息平臺。優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策體系，爭取上半年獲得國家批復(fù)。試行與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等一系列監(jiān)管措施和辦法。狠抓市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)，推進部門數(shù)據(jù)信息入網(wǎng)、共享和交換，出臺實施入網(wǎng)經(jīng)營主體貿(mào)易便利化、市場經(jīng)營主體聯(lián)網(wǎng)申報等可持續(xù)激勵措施，推動異地外貿(mào)公司落地，構(gòu)筑主體管理、流程管理、信用管理、質(zhì)量管理、外貿(mào)風(fēng)險預(yù)警防控和知識產(chǎn)權(quán)保護等六個體系，力爭年內(nèi)試運行，不斷健全綜合治理機制，努力實現(xiàn)貿(mào)易“管得住、通得快、可溯源”。

　　啟動實施國土專項改革。抓緊編制落實國土專項改革實施方案和三年工作計劃。深化土地管理制度改革研究，重點圍繞土地規(guī)劃定期評估和適時修編、計劃指標靈活使用、耕地保護補償、節(jié)約集約用地、管理制度創(chuàng)新等方面開展試點，探索出臺差別化供地、低效用地再開發(fā)等政策，完善征地拆遷工作機制，積極向上爭取用地指標，努力保障新一輪開發(fā)建設(shè)。深化集體土地權(quán)屬處置改革，在江東、蘇溪開展農(nóng)用地地下空間開發(fā)利用試點，在佛堂、赤岸開展低丘緩坡開發(fā)利用新模式試點。運用土地衛(wèi)片、視頻監(jiān)控等科技手段加強國土監(jiān)督和管理，嚴格依法處置閑置土地，加快消化批而未供、供而未用土地，大力實施土地綜合整治，提高土地使用效率。

　　加快推進金融專項改革。爭取金融專項改革方案獲國家批復(fù)，制定實施以貿(mào)易金融創(chuàng)新為重點的三年行動計劃，全年新增貸款200億元以上，社會融資規(guī)模適度增長。力爭引進外資銀行1家、異地本外幣兌換公司1家以上，完成首家村鎮(zhèn)銀行籌建，加快發(fā)展小額貸款、民間資本管理、產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)等新型地方金融組織。大力發(fā)展貿(mào)易金融，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資、出口信用保險等金融服務(wù)，推進個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，爭取跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量超過200億元。推進企業(yè)進入省未上市公司股權(quán)交易平臺掛牌，支持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，爭取引入“區(qū)域集優(yōu)債券融資模式”。開展國家級信用示范區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，實施民間融資規(guī)范管理創(chuàng)新試點。

　　大力推進經(jīng)濟國際化。加強出口企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)和政策落實，開展全國“重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點”，加快國際商貿(mào)城“大型企業(yè)采購中心”建設(shè)，積極引進跨國零售連鎖集團和采購機構(gòu)。充分發(fā)揮義博會、文博會、旅博會和森博會拓市場的強大功能，辦好義博會迪拜展、印度展和歐洲展，組織企業(yè)參加境外展會85個以上，爭取舉辦中國-東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會第三次會議、中國國際體育裝備產(chǎn)業(yè)交易會等重要會展。實施積極主動的進口戰(zhàn)略，申報“省級進口平臺” ，鼓勵進口轉(zhuǎn)口貿(mào)易，扶持“非洲產(chǎn)品展銷中心”、“東盟產(chǎn)品展銷區(qū)”等進口商品展貿(mào)專區(qū)建設(shè)，推進“中國義烏坦桑尼亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和“莫斯科—義烏國際商貿(mào)中心”建設(shè)。深化國際交流與合作，新增友好交流城市2個。

　　放大改革試點效應(yīng)。全力爭取“國際貿(mào)易特區(qū)”，盡早將方案上報省政府。認真謀劃、科學(xué)編制改革試點第二個三年實施計劃。圍繞建設(shè)國際貿(mào)易“人才特區(qū)”，進一步加大高層次人才引進力度，試行聘用制公務(wù)員和事業(yè)單位專才特聘制度，推進項目化引才和博士后工作站、院士專家工作站建設(shè)，創(chuàng)新人才評價機制，強化人才培養(yǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才5000人、技能人才2萬人。繼續(xù)做好擴權(quán)工作，深入實施佛堂鎮(zhèn)小城市培育試點三年行動計劃，增強中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動功能。深化投融資體制改革，推進建設(shè)項目多渠道融資，大力實行政府購買服務(wù)，擴大民間資本準入范圍，方便民間資本投資。深化國資監(jiān)管改革，進一步提高國資質(zhì)量。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快集體資產(chǎn)股份制改革、集體林權(quán)制度改革，鼓勵林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展林權(quán)抵押貸款。深入推進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革。積極主動參與金義都市區(qū)建設(shè)，推動浙中城市群發(fā)展，深化山海協(xié)作工程，拓展區(qū)域交流合作。

　　(二)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，努力在培育經(jīng)濟新增長點上尋求突破。

　　以繁榮國際商貿(mào)城和國際生產(chǎn)資料市場為重點，推進市場轉(zhuǎn)型升級。全面完成國際生產(chǎn)資料市場一期一階段工程，確保10月份投用，力爭開工建設(shè)二階段工程，確保開創(chuàng)路、四季路等主干道路與市場同步開通，完善商務(wù)、金融、居住、休閑等配套服務(wù)設(shè)施。圍繞市場“開門紅”，舉全市之力大招商、招好商，精心組織2013中國義烏國際裝備博覽會，加強與中國機電產(chǎn)品進出口商會等國家級行業(yè)協(xié)會、商會和香港雅式公司等國際知名企業(yè)合作，力爭引進一批世界500強、中國500強、國家級協(xié)會副會長以上單位企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合進駐。大力繁榮國際商貿(mào)城和篁園市場，加強市場商位管理，努力降低商務(wù)成本，推進五區(qū)市場剩余商位招商選商和篁園市場產(chǎn)業(yè)基地特色館建設(shè)，吸引優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)入駐。申報“義烏中國小商品城”馳名商標和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，國際商貿(mào)城爭創(chuàng)5A級購物旅游區(qū)，新建國內(nèi)商品配送中心3家以上，推廣小商品編碼體系，進一步擴大“義烏指數(shù)”影響力。高度重視各類采購商的引進，吸引大買家入駐義烏，積極謀劃籌辦世界采購商大會。加快國際商貿(mào)城一區(qū)東擴、家具市場二期、古玩市場、模具市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)，做好再生資源市場籌備。

　　以建設(shè)國際電子商務(wù)城市為目標，打造千億級戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)。深化電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立國際電子商務(wù)城市工作機制，加大電子商務(wù)扶持力度，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及配套的人才、土地、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、投融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計等政策支持體系，降低電子商務(wù)運營成本，集聚優(yōu)秀電子商務(wù)團隊和人才，促進大網(wǎng)商與大快遞企業(yè)合作，加快打造全球網(wǎng)貨配送中心、全國網(wǎng)商集聚中心。強化電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭國際電子商務(wù)園區(qū)一期主體結(jié)頂，開工建設(shè)快遞物流園區(qū)，基本實現(xiàn)城區(qū)、市郊光纖到戶和高速通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化與阿里巴巴、中國國際電子商務(wù)中心合作，設(shè)立中科院計算所義烏分所，開發(fā)海量數(shù)據(jù)儲存與信息處理等新技術(shù)應(yīng)用。探索設(shè)立適應(yīng)國際快件發(fā)展的小件通關(guān)中心，支持辦好“義烏購”和市場電子商務(wù)專區(qū)，大力發(fā)展策劃設(shè)計、代運營等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，增強電子商務(wù)培訓(xùn)實效性。

　　以加強有效投資和科技創(chuàng)新為支撐，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺“工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施細則，支持龍頭骨干企業(yè)做強做大，推動個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)多創(chuàng)牌和爭上市。狠抓“浙商義商回歸”工程，積極引進優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)項目和先進技術(shù)、經(jīng)驗，以高質(zhì)量投資帶動轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)服務(wù)考核辦法，督促122個工業(yè)項目開工投產(chǎn)，切實提高“五個率”。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)力爭A組團部分建筑年內(nèi)主體結(jié)頂，B組團完成招商并開工。加快實施中汽零產(chǎn)業(yè)基地、趙龍?zhí)胤N車等裝備制造業(yè)項目，開工英特萊LED項目、大唐電子信息產(chǎn)業(yè)園項目，確保博尼錦綸等項目年內(nèi)投產(chǎn)，進一步推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展零星工業(yè)用地出讓工作，啟動工業(yè)大廈開發(fā)試點，建立企業(yè)投入產(chǎn)出綜合評價機制，努力解決有稅收但無土地、成長快但土地少的發(fā)展空間問題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入。圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施一批重大科技專項，加快推進義烏科技園、省級小商品科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，開展第六屆“百對千”科技對接活動，中國義烏工業(yè)設(shè)計中心爭取4月底前運營。加快推動“騰籠換鳥”，促進“機器換人”，以新技術(shù)、新工藝、新裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進企業(yè)上市、品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標準化等戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家商標戰(zhàn)略示范城市、省創(chuàng)新型城市和“質(zhì)量強市”。要十分重視工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。

　　以“義烏港”建設(shè)為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代物流新優(yōu)勢。確保列為國際陸港城市，細化實施寧波港與“義烏港”合作方案。出臺促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，大力鼓勵物流企業(yè)在義烏設(shè)立分撥中心，啟動物流公共信息平臺建設(shè)，爭取年內(nèi)新增4A以上物流企業(yè)4家。力爭獲批B型保稅物流中心和全國鐵路集裝箱專辦站，啟用鐵路義烏西站海關(guān)監(jiān)管點，開展鐵路國際集裝箱運輸試運行。加快內(nèi)陸口岸場站二期建設(shè)，啟用海關(guān)監(jiān)管查驗場點，建設(shè)集裝箱堆場、集裝箱運輸車輛待查停車場。開工建設(shè)小商品國內(nèi)物流中心、小商品出口監(jiān)管中心主體工程，做好航空物流中心項目前期工作。開展物流行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法和違法行為整治。

　　以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特色，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)政策，加強農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭啟動義亭農(nóng)業(yè)加工園區(qū)前期工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，做好土地流轉(zhuǎn)工作，健全服務(wù)體系，加大家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等新型主體培育力度，推行規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，努力創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，力爭完成3個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，探索發(fā)展總部農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，培育林下經(jīng)濟。加快后宅、義亭、赤岸等農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作。加強跨區(qū)域調(diào)水的對接協(xié)調(diào)，深化國家級節(jié)水型城市建設(shè)。

　　(三)實施城市提升攻堅，高標準規(guī)劃建設(shè)“百萬人口城市”和“美麗義烏”。

　　實施城市規(guī)劃提升工程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國建筑設(shè)計研究院、中國美院等合作，深化義烏城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃論證、成果轉(zhuǎn)化。借鑒上海、深圳、蘇州等先進城市經(jīng)驗，高質(zhì)量開展市域總體規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編，完成江東拓展區(qū)塊、稠城分區(qū)控制性詳細規(guī)劃，繼續(xù)編制過江隧道規(guī)劃、環(huán)城南路和環(huán)城北路工程規(guī)劃，開展城市形象品質(zhì)、國際商貿(mào)城區(qū)塊交通專題研究，提升高速公路入城口、機場路沿線、03省道兩側(cè)城區(qū)段、老社區(qū)更新區(qū)塊和老賓王市場改建等重點區(qū)塊的城市設(shè)計水平�？茖W(xué)謀劃軌道交通、綜合保稅區(qū)、雙江水利樞紐、義烏機場飛行區(qū)等級提升等重大項目。加大城市地下空間開發(fā)利用，建設(shè)國際生產(chǎn)資料市場區(qū)塊等地下空間開發(fā)利用試點示范工程。

　　實施城市功能提升工程。集中精力推進規(guī)劃總投資1483億元的163項重點項目建設(shè)，其中今年計劃完成投資162億元，著力增強宜商宜居宜游功能。圍繞打造最佳經(jīng)商環(huán)境，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、國際文化中心區(qū)塊、總部經(jīng)濟區(qū)等重大平臺的開發(fā)建設(shè)水平，加快城市綜合體建設(shè)。開展城市主要道路和街區(qū)立面景觀改造、江濱綠廊提升改造相關(guān)工作。積極實施“三改一拆”，依法推進老社區(qū)更新改造、舊廠房改造和城中村改造，加大違法建筑拆除力度。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和4G通信，建設(shè)“智慧商城”。強化住房保障，保持房地產(chǎn)市場健康運行，支持建筑業(yè)發(fā)展。進一步提升城市精細化管理水平，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，逐步推行網(wǎng)格化管理，將綠化環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告等納入監(jiān)管范圍。開工建設(shè)綜合客運交通樞紐，確保義烏機場國際航站樓、國際商貿(mào)城長途客運中心投用，爭取航空口岸正式開放，積極配合杭長客專、杭金衢高速拓寬工程建設(shè)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強出租車行業(yè)管理，對大型建筑設(shè)施配建停車位擠占挪用情況進行專項整治，加快建設(shè)銀海路、誠信大道，力爭開工新環(huán)城南路、宗澤路延伸等工程。圍繞打造旅游目的地城市，進一步強化旅游規(guī)劃，完善扶持政策，積極謀劃重大旅游項目，做強購物旅游，開發(fā)生態(tài)旅游，積極實施“百萬游客進義烏”活動，提升異國風(fēng)情街品位。加快國際文化中心區(qū)塊和開發(fā)區(qū)文化廣場、后宅文化中心、佛堂古鎮(zhèn)保護開發(fā)利用、九都風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)。

　　實施美麗鄉(xiāng)村提升工程。推進農(nóng)房改造從“分散式”改造向“集聚型”安置轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施從“粗放型”管理向“精細化”運營轉(zhuǎn)變，落實好各項扶持政策。注重集鎮(zhèn)的改造提升，健全功能。加快打造赤岸西海等美麗精品區(qū)域，加強古村落、古建筑保護建設(shè)。加快推進高層及多層公寓、功能分區(qū)等試點村建設(shè)，重點解決農(nóng)村高層公寓規(guī)劃設(shè)計、操作程序、工程質(zhì)量監(jiān)管、資金籌集、工程代建和物業(yè)管理等問題，促進多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。積極推進“空心村”改造，抓好上溪、廿三里、大陳、佛堂、城西、赤岸等鎮(zhèn)街的異地安置小區(qū)建設(shè)，完成33個省待整治村項目建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護，規(guī)范提升特色農(nóng)家樂發(fā)展。

　　實施生態(tài)環(huán)境提升工程。切實加強節(jié)能減排工作。鼓勵清潔能源替代傳統(tǒng)能源，加快推進城西熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和華川熱電廠技改擴建項目，分期淘汰熱電熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐，實施路燈節(jié)能改造一期工程，開展“萬噸千家”節(jié)能低碳活動。抓好印染、造紙、制革、化工行業(yè)整治提升工作，深化清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。切實加強環(huán)境綜合治理。加快推進義烏江綜合整治、巖口水庫水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、污水處理廠三期等工程，完善污水收集管網(wǎng)，建立健全污水處理廠考核機制和農(nóng)村污水治理設(shè)施運行維護機制，完善城區(qū)污水管網(wǎng)治理體制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。實行機動車環(huán)保分類標志管理和“黃標車”區(qū)域限行，減少機動車尾氣污染。加強PM2.5監(jiān)測，全面開展鍋爐煙氣、有機廢氣和建筑運輸揚塵污染治理，進一步改善空氣質(zhì)量。強化固體廢棄物和危險廢物全過程監(jiān)管。切實加強“四邊三化”行動，嚴格殯葬管理，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快環(huán)城生態(tài)景觀林、針葉林闊葉化改造，加快森林城鎮(zhèn)、森林村莊等十大“森林工程”建設(shè)，持續(xù)推進交通干線沿線綠化，加強重點區(qū)域潔化和美化。

　　四、辦好十大民生實事

　　在抓好經(jīng)濟發(fā)展、推動物質(zhì)富裕的同時，更加注重社會進步、精神富有，持續(xù)改善民生，讓全市人民生活得更加美好。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。弘揚新義烏精神，組織開展“推薦最美義烏人、宣傳最美義烏人、爭做最美義烏人”主題活動。抓好新博物館、現(xiàn)代化電影院等項目建設(shè)，穩(wěn)妥推進廣電頻道制改革和“一省一網(wǎng)”工作，推進《義烏叢書》編纂，爭創(chuàng)省級“文化強鎮(zhèn)”。啟動和深化省教育現(xiàn)代化市、全國區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范市創(chuàng)建工作，鼓勵發(fā)展民辦教育，積極申辦國際學(xué)校，支持工商學(xué)院與境外高校開展合作辦學(xué)。推進公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站運行機制，大力開展全民健康教育，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防治示范區(qū)，加大對中醫(yī)藥事業(yè)扶持。優(yōu)化公共體育服務(wù)，承辦省第二屆體育運動大會等高水平體育賽事，爭創(chuàng)浙江省體育現(xiàn)代化城市。加強就業(yè)和社會保障，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造“無欠薪義烏”。加快江東、城南、城北社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)綜合兒童福利院。做好第三次全國經(jīng)濟普查，深入開展出生人口性別比偏高治理工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、慈善、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。進一步強化消防和安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)管理考核機制、隱患排查治理長效機制，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。加強安全生產(chǎn)源頭管理，推進安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設(shè)，深入開展“打非治違”、“四加一”集中整治等專項行動。健全流動人口三級服務(wù)管理工作機制，逐步將流動人口納入本地基本公共服務(wù)體系。完成城市社區(qū)居委會換屆，開展農(nóng)村村委會換屆選舉試點。加大“開門接訪”和預(yù)約接訪力度，暢通民意訴求表達渠道，強化社會矛盾排查調(diào)處和信訪問題源頭預(yù)防，著力解決突出共性問題，加強民族宗教工作，強化網(wǎng)絡(luò)社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。抓好應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，加強國家安全工作，支持駐義部隊和武警部隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人防、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。

　　各位代表，民生連著民心、連著公平、連著發(fā)展。新的一年，要全力辦好十大民生實事。

　　1.緩解交通擁堵方面：公布實施五年綜合治理交通擁堵方案。實施國際商貿(mào)城及周邊區(qū)域高峰時段車輛疏散優(yōu)化方案。西城路延伸全面貫通，口岸路、大通路、春風(fēng)大道基本建成通行；城北路下穿、03省道改建工程加快建設(shè)；陽光大道、四海大道、丹溪路完成改造；環(huán)城路平交改立交4項工程開工建設(shè)；在江東路、西城路、丹溪路試行信號燈綠波通行，提高道路通行能力。優(yōu)化市民廣場周邊區(qū)域交通微循環(huán)方案。啟用朝陽門停車場；新增公共建筑配套停車泊位8000個，著力緩解停車難問題。道路信號智能控制點位視頻監(jiān)控和電子警察增加到480個。新增或加密公交線路10條，新增公交車100輛，公交車總量達1100輛，滿足日均50萬人次以上乘客公交出行需求。優(yōu)化集裝箱卡車通行線路。加強學(xué)校周邊接送車輛管理，促進有序通行。

　　2.住房保障和改善方面：南洲花園保障性住房竣工交付；江東、稠江區(qū)塊2200套23萬平方米保障性住房主體竣工；佛堂、稠城、后宅區(qū)塊2000余套20萬平方米保障性住房開工建設(shè)。制訂人才住房建設(shè)專項規(guī)劃，稠江、北苑區(qū)塊人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，開工建設(shè)人才住房120套。落實500戶農(nóng)村住房特困戶建房用地指標。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)60個；實施農(nóng)房改造4000戶。啟動2個城市社區(qū)更新改造。

　　3.生態(tài)保護和環(huán)境改善方面：實施城市內(nèi)河整治及水循環(huán)工程；加快農(nóng)村截污納管工作，65%的村居完成污水連接管建設(shè)；污泥處置中心建成投用，實現(xiàn)生活污泥無害化處理，啟動工業(yè)污泥處置項目建設(shè)；全市地表水三類水達標率30%，飲用水源合格率達到100%。加強建筑工地、建筑垃圾及運輸車輛管理，減少揚塵污染。開展機動車尾氣道路紅外線遙感監(jiān)測和治理。城市環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以下。

　　4.文化教育體育方面：新建或修建農(nóng)村文化禮堂13個，舉辦市級大中型群眾文藝賽事6次以上；向農(nóng)村和社區(qū)送戲300場，送電影6000場。改擴建5所城郊中小學(xué)；新建4所鎮(zhèn)街中心幼兒園；全面落實扶持民辦教育發(fā)展政策。完成城市綠道網(wǎng)規(guī)劃并實施20公里健身綠道建設(shè)；對全市公共健身設(shè)施進行維護和更新。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生方面：浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院爭取一期基本完工、二期開工；加快推進中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期、婦幼保健院遷建等工程。對參保城鄉(xiāng)居民開展每兩年一輪的健康體檢。出臺鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策，加大對民營醫(yī)院扶持力度。新增醫(yī)院床位800張。開展群眾性初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)1萬人次。

　　6.就業(yè)和社會保障方面：啟動市人力資源市場遷建工程；創(chuàng)建100個充分就業(yè)村和社區(qū)，創(chuàng)建10個創(chuàng)業(yè)型村和社區(qū)，幫扶1000名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成1萬名城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能提升培訓(xùn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失地農(nóng)民養(yǎng)老金平均提高10%。新增職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險各2萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95%以上，政策內(nèi)報銷比例達75%左右；出臺城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險政策，重大疾病政策范圍內(nèi)自負醫(yī)療費用救助比例由55%提高至80%，年度救助限額提高至10萬元。

　　7.惠農(nóng)扶貧養(yǎng)老助殘方面：市財政三年內(nèi)共安排1500萬元資金扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟；實施放心農(nóng)資工程，在全市建立46個服務(wù)網(wǎng)點；對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)2200人次以上，建立市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個以上。加大困難家庭子女就學(xué)救助力度，本科生每學(xué)年救助額由3000元提高至6000元。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，完成鎮(zhèn)街敬老院改擴建2家；怡樂新村二期建成投用，新增養(yǎng)老床位500張。幫扶救助殘疾人9000人次以上。

　　8.民生基礎(chǔ)工程方面：啟用西氣東輸天然氣夏演門站，天然氣管網(wǎng)覆蓋到50個居住小區(qū)4.5萬用戶。農(nóng)村安全自來水普及率達到95%。實施江南、商苑、幸福等老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成3個農(nóng)貿(mào)綜合市場改造提升。加快光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)光纖覆蓋率達90%以上；移動3G信號實現(xiàn)市域全覆蓋。

　　9.便民服務(wù)方面：實施流動人口居住證制度并落實相關(guān)待遇，出臺流動人口積分入戶實施辦法，在規(guī)模以上企業(yè)推行流動人口遠程申報系統(tǒng)。實施公安在線“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)；駕駛員考試中心正式運行，方便每年5萬人就地參加考試。推廣免簽證的APEC商務(wù)旅行卡，年內(nèi)辦理60張以上。

　　10.公共安全方面：大力推進放心食品工程，加強以日常消費的大宗食品、嬰幼兒食品、學(xué)校食品和保健食品為重點的食品安全綜合整治；推行流通環(huán)節(jié)食品安全電子信息追溯系統(tǒng)；在各大菜市場設(shè)立無公害基地農(nóng)產(chǎn)品等銷售窗口；加大食品質(zhì)量安全檢測力度，各大菜市場每日公布農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，在新聞媒體上每半月公布全市食品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果。完成病險山塘水庫除險加固30座。財政投入的治安監(jiān)控探頭增加到4500個，城區(qū)和城郊治安監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　五、加強政府自身建設(shè)

　　嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“二十八條辦法”，把加強作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興思想解放之風(fēng)，以“兩創(chuàng)兩提”為載體，全面開展“再認識、再發(fā)展、再提升”大討論活動，著力開拓創(chuàng)新、克難攻堅，推動工作落實。

　　改進作風(fēng)，注重實干。認真貫徹關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見，健全調(diào)查研究常態(tài)化機制，堅持和完善農(nóng)村“兩富”局級指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜、聯(lián)村和進村掛牌辦公等制度，深入推進“進村入企(市場)”大走訪活動。實行精簡節(jié)約辦會，控制會議活動規(guī)模，減少文件數(shù)量，改進接待工作，精簡會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報道，切實改進會風(fēng)文風(fēng)。推動政府管理重心下移，完善機關(guān)部門服務(wù)鎮(zhèn)街、服務(wù)群眾制度，實行送服務(wù)到基層，最大限度縮短辦事時限。

　　創(chuàng)新機制，全力攻堅。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，堅持工作項目化的方法，調(diào)動和集中各方面力量，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)項目制度，深化“比學(xué)趕幫超競賽”等載體，通過現(xiàn)場辦公、聯(lián)合攻堅等辦法，推動重點工作落實、重大項目實施和“老大難”問題解決。完善招商辦法，加大招商力度，引進和培育新的經(jīng)濟增長點。完善部門、鎮(zhèn)街和指揮部工作考核辦法，突出重點、分層分類考核，加大激勵和獎懲力度，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

　　全面推進依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和市民的社會監(jiān)督。健全民主決策機制，完善行政決策程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。深化行政審批制度改革，全面清理、精簡、規(guī)范和調(diào)整行政審批事項，推進行政審批標準化建設(shè)，完善投資項目審批“三制”辦理，探索實施網(wǎng)上審批，優(yōu)化國際貿(mào)易服務(wù)中心功能和涉外審批服務(wù)。強化電子政務(wù)項目管理，加快數(shù)據(jù)中心等政務(wù)公共平臺建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議監(jiān)督機制，提高解決行政糾紛、化解社會矛盾的能力和水平。

　　著力抓好廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，突出廉潔村務(wù)、廉政風(fēng)險防控、廉潔工程、廉潔市場、電子監(jiān)察“五大監(jiān)控網(wǎng)”建設(shè)。深入開展公共服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理。強化行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。完善各類公開辦事制度，進一步完善招投標監(jiān)管機制，建立重點工程建設(shè)信用評價、外地企業(yè)備案等制度，加強鎮(zhèn)街招投標中心管理，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管。堅決反對鋪張浪費，加強增收節(jié)支管理，大力壓縮一般性支出，部門專項經(jīng)費實行“負增長”，嚴格執(zhí)行公務(wù)刷卡消費制度，強化公務(wù)車輛管理，規(guī)范休養(yǎng)考察活動�！叭�公”經(jīng)費要不斷下降，把節(jié)省的資金全部用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

　　各位代表，義烏未來發(fā)展目標明確、前景美好。讓我們在中共義烏市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，堅定信念、搶抓機遇，先行先試、攻堅突破，為加快“兩區(qū)六城”建設(shè)、爭當(dāng)“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵而努力奮斗！