記者 樓盼

    昨天，記者從義烏市流動人口服務(wù)管理局獲悉，截至去年底，義烏市登記流動人口數(shù)達159.5萬人，遠遠超過常住人口，人口倒掛現(xiàn)象嚴重。

    為了解流動人口的結(jié)構(gòu)狀況，義烏市流管局在13個鎮(zhèn)（街）發(fā)放流動人口問卷調(diào)查，并回收6863份有效問卷。分析結(jié)果表明，義烏市流動人口的現(xiàn)狀存在“流二代”群體占比較大、低端領(lǐng)域流動人口密集、同籍集聚現(xiàn)象較為普遍、子女在義烏就學(xué)仍較難等特點。

    【數(shù)據(jù)一】

    男女比例為131.46∶100

    據(jù)統(tǒng)計，流動人口中男性為782487人，占56.8%；女性為595226人，占43.2%，男女比例為131.46∶100。

    問卷調(diào)查顯示，流動人口已婚占49.7%；未婚占50.3%。

    這一數(shù)據(jù)看上去比較平衡，但結(jié)合流動人口的年齡段結(jié)構(gòu)分析，18~35歲年齡段人數(shù)有60%~70%未婚，流動人口未婚青年數(shù)量龐大。

    另外，流動人口中獨居在義烏的占60.61%，拖家?guī)Э诘恼?9.39%。

    □分析

    “流二代”群體龐大

    流動人口中18~35歲年齡段有907807人，占65.89%，他們的父母大多也是流動人口務(wù)工人員。

    越來越多的流動人口子女在流入地生活成長，接受流入地學(xué)校、社會的教育和風(fēng)俗文化的熏陶，對流入地有較強的歸屬感和認同感。但由于城鄉(xiāng)分割的二元社會管理制度，“流二代”很難徹底融入流入地，因而會產(chǎn)生較強的不平等感。

    【數(shù)據(jù)二】

    初中文化程度占84.69%

    流動人口中從事生產(chǎn)制造加工的有800680人，占58.12%；從事服務(wù)行業(yè)57419人，占4.17%。

    流動人口中初中文化程度1166845人，占84.69%；大專以上學(xué)歷流動人口僅占3.35%。

    □分析

    低端領(lǐng)域流動人口密集

    由于義烏企業(yè)以中小型勞動密集型企業(yè)為主，對文化程度、專業(yè)技能要求不高，因此來義烏打工的流動人口文化程度偏低。

    在義烏從事生產(chǎn)制造、服務(wù)行業(yè)工作的流動人口占總數(shù)的62.29%，他們以體力勞動為主，從事非（低）技術(shù)工作，屬于低端職業(yè)領(lǐng)域人群。

    【數(shù)據(jù)三】

    省外流動人口占89.41%

    目前，全國所有省、市、自治區(qū)的流動人口在義烏市均有分布，來自省外的流動人口1231826人，占89.41%；來自省內(nèi)的流動人口145887人，占10.59%。省外流動人口以江西、貴州、河南、安徽、湖南等地居多，省內(nèi)流動人口以金華、溫州、衢州、麗水等地為主。

    義烏現(xiàn)有51個少數(shù)民族的99146名流動人口，其中苗族、布依族、土家族人口超過1萬人。

    □分析

    同籍集聚現(xiàn)象較為普遍

    江西、貴州、河南、安徽、湖南，這5個省份的流動人口占總數(shù)的65.69%。

    義烏市的16個村（居）流動人口同籍居住人數(shù)超過1000人，在一定程度上容易形成利益群體，引發(fā)群體性事件，值得相關(guān)部門加以引導(dǎo)和管理。

    【數(shù)據(jù)四】

    35.9%外來子弟在義就學(xué)

    流動人口中育有子女的占57.8%，沒有孩子的占42.2%。根據(jù)問卷調(diào)查，流動人口子女在老家上學(xué)的占64.1%，在義烏上學(xué)的占35.9%。

    □分析

    子女在義烏就學(xué)仍是難題

    雖然流動人口子女就學(xué)仍以在老家上學(xué)為主，但目前流動人口子女就學(xué)也存在幾個問題。比如，流動人口子女日益增多，而接收學(xué)校卻嚴重飽和；民工子弟學(xué)�？傮w辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量堪憂；流動人口子女升入當(dāng)?shù)毓�辦初中就讀的機會少等等。

    【數(shù)據(jù)五】

    4個鎮(zhèn)流動人口增幅超5%

    去年義烏各鎮(zhèn)（街）流動人口總量呈現(xiàn)增減不平衡的局面。增幅超過5%的鎮(zhèn)（街）為上溪鎮(zhèn)增幅14.33%、義亭鎮(zhèn)增幅7.81%、稠城街道增幅7.27%、蘇溪鎮(zhèn)增幅5.99%；減少5%以上的鎮(zhèn)（街）為佛堂鎮(zhèn)減少6.58%、大陳鎮(zhèn)減少6.48%、北苑街道減少6.23%。

    □分析

    在義烏市范圍內(nèi)流動頻繁

    人口流動受經(jīng)濟、社會等多方面因素影響。從數(shù)據(jù)上看，流動人口在義烏存在流動頻繁、流動趨向不明顯和無規(guī)律等特點。

    【部門聲音】

    流動人口

    犯罪率降至2.12‰

    作為一家新掛牌成立的部門，義烏市流管局去年建立了組織架構(gòu)體系、管理工作體系、服務(wù)工作體系，構(gòu)建了信息網(wǎng)絡(luò)平臺、聯(lián)動協(xié)作平臺、工作保障平臺，健全了社會化管理機制、人性化服務(wù)機制、信息化支撐機制，夯實了基層基礎(chǔ)。

    通過一些數(shù)據(jù)或許可以看出流管局的工作成效。去年1~12月，該局通過流動人口管理抓獲逃犯102人，刑拘及以上犯罪嫌疑人415人；采集流動人口手機號碼信息128.8萬條，采集比例達85.16%；將外來二輪摩托車納入采集系統(tǒng)，共采集4.4萬條。通過努力，義烏市流動人口犯罪率從2000年的5.3‰下降到現(xiàn)在的2.12‰，市民安全感達到98.5%。

    “掌握流動人口結(jié)構(gòu)情況，是探索解決流動人口問題的有效途徑，也能夠為政府決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。”義烏市流動人口服務(wù)管理局局長陳濤表示，該局將新的一年定為“工作提升年”，將出實招為流動人口提供服務(wù)。

    目前，該局已向義烏市政府提交了《積分入戶管理辦法》，并對流動人口子女實行《積分入學(xué)管理辦法》進行調(diào)研。