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今年下半年以來，市綜合行政執(zhí)法局、住建局等方面聯(lián)手行動(dòng)，就規(guī)范戶外廣告進(jìn)行整治。由于大整治涉及面廣、工作量大，更與城市美化和數(shù)十萬商戶的切身利益息息相關(guān)，一時(shí)引起廣泛的關(guān)注。
義烏城的戶外廣告
什么是戶外廣告？它是指利用公共或自有場(chǎng)地的建筑物、空間、利用交通工具等形式設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。汽車車身廣告、電梯廣告、高立柱廣告、墻體廣告、霓虹燈、LED顯示屏等等，不一而足。實(shí)際上，戶外廣告已經(jīng)成為城市發(fā)達(dá)與文明程度的標(biāo)志之一，也成了美化城市的藝術(shù)品。
我市的戶外廣告整體情況如何呢？
記者走訪住建、綜合行政執(zhí)法等部門，隨機(jī)采訪市民、經(jīng)營(yíng)戶，隨同人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)視察，我市的戶外廣告可用一個(gè)字來形容——亂！
街頭店面的招牌廣告90%以上沒有經(jīng)過審批。這一調(diào)查結(jié)果有點(diǎn)令人難以置信。
《中華人民共和國(guó)廣告法》對(duì)沿街店面設(shè)置招牌廣告的標(biāo)準(zhǔn)很高，如果按照標(biāo)準(zhǔn)來“套”，很難獲得審批。店面要開張，招牌必須掛，但審批又太難，這就導(dǎo)致各沿街店面的招牌隨意性極大，高低不一、五花八門。
首先，是內(nèi)容太亂。在我市商業(yè)密集區(qū)或交通要道兩旁，“群魔亂舞”的戶外廣告成了城市的點(diǎn)點(diǎn)“雀斑”，它們不但有礙觀瞻，還影響城市的“門面”，這里，市民反映最多的就是各類醫(yī)療小廣告。在各公交候車亭廣告欄內(nèi)、候車亭邊，小醫(yī)療廣告到處都是；在公交車的座位上、公交車身上、出租車等交通工具上，治療不孕不育、專業(yè)男科、婦科之類的廣告觸目皆是。在一些道路兩側(cè)，一些民辦醫(yī)院的無痛人流等內(nèi)容為主的醫(yī)療廣告也隨處可見。有市民反映，這些風(fēng)格雜亂、內(nèi)容參差不齊的戶外廣告充斥大街小巷，是一種精神污染，大大扭曲了城市的“真實(shí)情況”。
其次，戶外公益廣告陷入尷尬境地。公益廣告是宣傳城市形象，增強(qiáng)公民精神文明宣傳效果的重要載體。然而，在我市，戶外公益廣告陷入尷尬境地。各路“神仙”劃地設(shè)置，哪個(gè)地段好就在哪里設(shè)立公益廣告；其次，或許由于廣告設(shè)施需要維護(hù)的原因，不少商業(yè)廣告擠在公益廣告上，一邊是“某某部門宣”的公益廣告，一邊卻是商業(yè)廣告，讓人“浮想聯(lián)翩”。
以點(diǎn)帶面，讓戶外廣告成為美化城市的藝術(shù)品
戶外廣告事關(guān)城市形象！市有關(guān)方面的整治、規(guī)范行動(dòng)一刻也沒有停止。市政府更是高度重視，今年7月19日，研究出臺(tái)了《義烏市戶外廣告設(shè)施管理辦法》，這一辦法對(duì)戶外廣告的審批、設(shè)置、監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確。
根據(jù)這一辦法，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)全市戶外廣告設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的編制、設(shè)置導(dǎo)則的制定、戶外廣告設(shè)施的行政許可和核發(fā)戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃許可工作；市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施違法設(shè)置的處罰以及與之相關(guān)的監(jiān)督檢查；市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告的登記管理工作；市委宣傳部負(fù)責(zé)戶外公益廣告的內(nèi)容審核、總體協(xié)調(diào)；城建資源經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理等。
根據(jù)這一辦法，市綜合行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局等方面積極協(xié)同，展開“讓戶外廣告美化城市”行動(dòng)。規(guī)劃局已經(jīng)制定完善了國(guó)際商貿(mào)城區(qū)域戶外廣告設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃，并已經(jīng)市政府同意。根據(jù)這一規(guī)劃，國(guó)際商貿(mào)城區(qū)域的廣告基礎(chǔ)設(shè)施將由市城建公司依據(jù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，相關(guān)廣告公司通過投標(biāo)取得相應(yīng)的使用權(quán)，所發(fā)布的廣告必須符合統(tǒng)一的規(guī)劃。如此，這一區(qū)域的戶外廣告將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的要求，相信不久后，國(guó)際商貿(mào)城區(qū)域的戶外廣告將成為美化城市的藝術(shù)品！而這，也正是綜合行政執(zhí)法局努力的目標(biāo)。
從10月份開始，市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市工商、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門展開戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)高速公路沿線200米范圍、高速公路入城口及周邊區(qū)域、重要城市窗口、城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))主要道路、主要公路沿線50米范圍內(nèi)(含山體)、國(guó)際商貿(mào)城及周邊區(qū)域、繡湖廣場(chǎng)周邊區(qū)域的六類違法設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行整治，包括未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告；內(nèi)容違法或語言文字不規(guī)范的戶外廣告；不符合規(guī)劃和影響市容市貌的戶外廣告；存在安全隱患的戶外廣告；不規(guī)范的墻體廣告；不規(guī)范的車身及公交車站廣告。
截至目前，已清理各類戶外廣告4178塊，共計(jì)17330.21平方米。還值得一提的是，該局已經(jīng)啟動(dòng)戶外廣告示范點(diǎn)建設(shè)，將繡湖廣場(chǎng)周邊、稠州北路(賓王路以北地段)、國(guó)際展覽中心列為戶外廣告規(guī)范設(shè)置示范區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)管，力爭(zhēng)通過典型帶動(dòng)，促使我市戶外廣告監(jiān)管走上規(guī)范有序的軌道。
規(guī)范店面招牌廣告，要從現(xiàn)在做起
相對(duì)于公共空間的戶外廣告規(guī)范，沿街店面設(shè)置的戶外廣告的監(jiān)管要復(fù)雜得多，而這又“點(diǎn)多面廣”，是戶外廣告整治成敗的關(guān)鍵之一。
目前的情況是，絕大多數(shù)沿街店面的招牌廣告沒有經(jīng)過審批，隨意設(shè)置，雜亂無章，而要全面進(jìn)行清理，重新設(shè)置規(guī)范，牽扯到房東、經(jīng)營(yíng)戶等方面的諸多利益，推進(jìn)起來難度相當(dāng)大，在調(diào)查中，各界人士建議“要從現(xiàn)在做起”。
以城區(qū)一條街道為例，要根據(jù)每一條街道的實(shí)際，規(guī)劃設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的店堂廣告設(shè)置樣本，新開張的店面廣告要嚴(yán)格按照這個(gè)“樣板”來執(zhí)行，以后，其他店面更換、維修店面廣告一律“模仿”這個(gè)“樣板”，如此形成良性循環(huán)，整條街道的店面廣告將逐步走上規(guī)范，成為一道美麗的城市風(fēng)景。
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發(fā)表于 2013-12-11 12:04:54
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