(2022年1月25日義烏市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第五次會(huì)議通過) 大會(huì)主席團(tuán): 義烏市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議認(rèn)真審議了市發(fā)改局、財(cái)政局受市人民政府委托分別向大會(huì)提交的《關(guān)于義烏市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》《關(guān)于義烏市2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告》。市人大計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)在市十五屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議初審的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見,對(duì)計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告和草案作了進(jìn)一步審查,現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下: 計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為,2021年,全市上下全面貫徹落實(shí)中央、省、金華和義烏市委各項(xiàng)決策部署,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議要求,緊盯“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)任務(wù)使命,聚焦高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都總目標(biāo),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縱深推進(jìn)改革開放,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。同時(shí)也要看到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題:受宏觀政策和新冠疫情持續(xù)影響,外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,有效投資后勁不足,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),土地、用能、人才等要素制約問題比較突出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟須加快;城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不夠均衡,教育醫(yī)療等社會(huì)民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié),共同富裕任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支平衡壓力較大,防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重等。對(duì)此,市人民政府要高度重視,并采取有力措施認(rèn)真加以解決。 計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為,市人民政府提出的2022年計(jì)劃和預(yù)算草案,全面貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,落實(shí)了市十五次黨代會(huì)關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的有關(guān)要求,綜合考慮了內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與我市“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)主要計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)和收支預(yù)算安排積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧,符合義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,總體可行。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議,市十六屆人大一次會(huì)議同意市人民政府向大會(huì)提交的計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,批準(zhǔn)義烏市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案。 2022年是黨的二十大召開之年,也是新一屆政府開局之年,做好各項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行工作意義重大。為確保完成全年計(jì)劃、預(yù)算工作目標(biāo)任務(wù),計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)提出以下幾點(diǎn)建議: 一、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),全面開啟奮進(jìn)新征程。全市上下要深入貫徹落實(shí)市十五次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞“聚焦一個(gè)總目標(biāo)、競(jìng)逐三大新賽道、塑造八大新場(chǎng)景”總體要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高工作站位,壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),奮勇扛旗爭(zhēng)先,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)真抓實(shí)干的行動(dòng)自覺,全力譜寫高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都新篇章,努力鍛造義烏發(fā)展新輝煌,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。 二、圍繞市場(chǎng)繁榮,著力深化改革開放。要堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引,突出制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè),聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,不斷深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn),更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)深度融合發(fā)展,科學(xué)謀劃國(guó)際商貿(mào)城六區(qū)市場(chǎng)建設(shè),迭代升級(jí)進(jìn)口市場(chǎng),加快構(gòu)筑義烏市場(chǎng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng),全面推動(dòng)“義新歐”班列提質(zhì)增效,加快義甬舟大通道、蘇溪國(guó)際樞紐港、鐵路口岸二期建設(shè),促進(jìn)物流降本增效,增強(qiáng)循環(huán)通暢能力。 三、創(chuàng)新要素保障,全力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。要完善科技創(chuàng)新政策體系,統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)研對(duì)接,加速成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,使創(chuàng)新成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿。加快推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)步推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng),積極培育“專精特新”和“小巨人”企業(yè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。高度重視中小微企業(yè)發(fā)展,關(guān)切企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn),著力破解用地、用水、用能等要素瓶頸制約難題,切實(shí)加大高稅無地少地企業(yè)供地,加快模具城三期、印染園、電鍍園建設(shè),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條和基礎(chǔ)設(shè)施配套,不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)支撐力。 四、聚焦民生福祉,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)共富。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,打造共富共享義烏樣板。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大對(duì)薄弱鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,分類分策科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)更新,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)、聯(lián)通農(nóng)村公路,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)全市教育事業(yè)均衡高質(zhì)發(fā)展,提升農(nóng)村義務(wù)教育硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍水平,加快蘇溪中學(xué)等農(nóng)村教育項(xiàng)目落地,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雙江湖科教園區(qū)建設(shè)。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快國(guó)防教育基地健康驛站建設(shè),常態(tài)化抓好疫情防控工作。健全居家養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)體系,提高全市養(yǎng)老服務(wù)中心利用率和服務(wù)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,科學(xué)實(shí)施能耗雙控,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,不斷提高人民生活品質(zhì)。 五、加強(qiáng)預(yù)算管理,著力提升保障能力。專題專班研究財(cái)政收入可持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)路徑,高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng),確保土地出讓金收入保持平穩(wěn)。依法加強(qiáng)稅收征管,抓好房地產(chǎn)土地增值稅清算工作,加大高收入人群個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)性收入征收管理,積極引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自主申報(bào)納稅,促進(jìn)公平稅負(fù)。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求,嚴(yán)格控制一般性支出,厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅(jiān)持量入為出、量力而行,科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目,合理確定項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。厘清政府支出責(zé)任邊界,基本民生保障要與財(cái)力相適應(yīng),防止政府購(gòu)買服務(wù)和勞務(wù)支出無序增長(zhǎng)。強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,加快財(cái)政扶持政策清理,嚴(yán)格控制招商引資專項(xiàng)支出,全面開展重大政策、重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)和社保基金管理,切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 |
GMT+8, 2024-10-25 12:27