市政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，分組討論政府工作報(bào)告。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展 助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳燕貞委員：疫情影響下，拓展國內(nèi)貿(mào)易是義烏市場以及商戶應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。建議進(jìn)一步加大義烏市場宣傳推介和招商力度，吸引更多商二代、下沉市場渠道商、進(jìn)口貿(mào)易商、新業(yè)態(tài)商家落地義烏，放大集聚優(yōu)勢；實(shí)施新一輪貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)與市場緊密相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，強(qiáng)化對(duì)市場發(fā)展的支撐作用；構(gòu)建數(shù)字云倉，加速打造智能倉儲(chǔ)、數(shù)字倉儲(chǔ)，引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，依托現(xiàn)代化智能手段開展倉儲(chǔ)服務(wù)，逐步解決倉儲(chǔ)配套問題。

周東亮委員：供應(yīng)鏈金融可以有效地支持—大批依附于核心企業(yè)的上下游中小企業(yè)的發(fā)展，因此供應(yīng)鏈金融也被認(rèn)為是解決中小企業(yè)融資難的一條可行路徑。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市金融銀行機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的金融服務(wù)政策還在初期階段，針對(duì)核心企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)非常少，訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)還處在萌芽時(shí)期。建議成立義烏市供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁，促使政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)同共進(jìn)；進(jìn)一步完善金融行業(yè)體制機(jī)制，支持對(duì)中小微企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

王堅(jiān)委員：通過產(chǎn)品創(chuàng)新助力企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，這是一條艱難但不得不走的道路，建議持續(xù)推進(jìn)校企合作，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶。政府要助力實(shí)體行業(yè)建立健全生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)進(jìn)行培育。比如，從延伸完善配套生產(chǎn)加工這個(gè)鏈條上下足功夫，制定一些相對(duì)應(yīng)的招商措施和扶持政策。對(duì)于目前貢獻(xiàn)度較低的部分產(chǎn)業(yè)園、以及效益低下D類企業(yè)，建議采取“騰籠換鳥”的方式開展試點(diǎn)，吸引健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療板塊等具有潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)端入駐園區(qū)；也可以利用現(xiàn)有的這些土地資源設(shè)立孵化基地，招引一批產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)進(jìn)行培育。

陳飄委員：當(dāng)前，義烏的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是“政府不夠重視，企業(yè)缺少活力，設(shè)計(jì)師看不見未來”。我認(rèn)為，具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品才是最終贏得市場的核心所在，而工業(yè)設(shè)計(jì)是產(chǎn)品開發(fā)不可缺失的要素之一。建議政府要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的支持保障，出政策，定方向；打造義烏工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)，以市場化的形式建設(shè)運(yùn)營園區(qū)；改變以往政策扶持方式，激發(fā)設(shè)計(jì)主體活力，出臺(tái)“設(shè)計(jì)+金融”的政策；改變工業(yè)設(shè)計(jì)單一服務(wù)的方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，引進(jìn)培育人才。

傅曉峰委員：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，居于我市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重要位置，是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施科技創(chuàng)新的骨干力量。目前我市國企科技創(chuàng)新潛力還沒有充分釋放，國企創(chuàng)新引領(lǐng)的作用仍待加強(qiáng)。建議激勵(lì)國企加大研發(fā)投入，國資部門要全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度；強(qiáng)化國企自主創(chuàng)新能力，圍繞主營業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，打造一批專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并積極申報(bào)省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間，更好發(fā)揮國有企業(yè)牽引帶動(dòng)作用。

張勇委員：當(dāng)前，義烏正聚焦世界小商品之都總目標(biāo)，競逐“數(shù)字化、雙循環(huán)、共同富�！比�大新賽道，標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步推進(jìn)將成為高質(zhì)量高水平建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。為助推高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都，有效集聚標(biāo)準(zhǔn)化資源，提出以下幾點(diǎn)建議：進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略地位，提升小商品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力；有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，開展“義烏制造”標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)；構(gòu)建小商品標(biāo)準(zhǔn)研制中心，鞏固義烏世界小商品集散地優(yōu)勢；打造標(biāo)準(zhǔn)化小商品市場，加強(qiáng)組織建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化人才培育。

黃洪鳴委員：受疫情等因素影響，海運(yùn)費(fèi)、原材料上漲，再加上廠房租金和用工成本增加等因素，義烏小微企業(yè)生存空間受到擠壓，很多企業(yè)紛紛向周邊的浦江、諸暨、東陽等功能更齊全的新興產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移。從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，建議：高度重視和加大開發(fā)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中、技術(shù)集成、功能集約”的小微企業(yè)集聚園區(qū)的力度，留住義烏市場攤位后面的小微企業(yè)，形成小微企業(yè)“眾星拱月”的集聚效應(yīng)。比如，鼓勵(lì)國資投資建設(shè)集機(jī)器加工、倉儲(chǔ)分類、設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品展示、線上銷售以及新品發(fā)布等于一體的多功能化小微企業(yè)園；增加小微企業(yè)園體量，解決安頓好市場內(nèi)有需求的特色大戶或者小微企業(yè)的倉儲(chǔ)及加工廠房租賃難題。

馮劍委員：實(shí)體商業(yè)與居民的生活息息相關(guān)，建議相關(guān)部門采取有力措施，加強(qiáng)扶持實(shí)體商業(yè)，提振本地消費(fèi)：引進(jìn)一二線城市的本地生活互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)到義烏落地，同時(shí)利用好本地媒體平臺(tái)，為實(shí)體商業(yè)賦能；除了買房、買車等大宗消費(fèi)的大額消費(fèi)補(bǔ)貼和疫情期間的留義人員消費(fèi)補(bǔ)貼外，建議同步在6·18、雙十一等電商重要節(jié)點(diǎn)推出本地生活消費(fèi)券；出臺(tái)相關(guān)商業(yè)用房租房合同指導(dǎo)性模板，避免出現(xiàn)房租暴漲、收取水電差價(jià)等不合理情況發(fā)生；鼓勵(lì)社會(huì)力量組織承辦全市性的消費(fèi)購物展會(huì)，通過政策引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)的經(jīng)營者積極參加到展會(huì)中去；組織開展針對(duì)實(shí)體商業(yè)經(jīng)營者的抖音等新興渠道的培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。

關(guān)注城市建設(shè) 增進(jìn)人民福祉

駱春英委員：車輛高峰期擁堵問題我市年年在提，相關(guān)部門也一直在強(qiáng)化舉措加以改善。但每到行車高峰期，市區(qū)部分路段車輛擁堵成“死胡同”的矛盾仍然突出，影響了城市交通和市民正常出行。建議高峰時(shí)段各個(gè)重要路口紅綠燈等候時(shí)間，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析和測算，盡量調(diào)整到最合理的等候時(shí)間；道路開挖埋管線嚴(yán)格統(tǒng)一安排審批，要求限時(shí)開工和完工，平時(shí)盡量減少反復(fù)開挖；在重要路段增設(shè)違章探頭和警力，對(duì)違規(guī)行車或停車導(dǎo)致交通堵塞的，及時(shí)曝光、及時(shí)處罰，可以考慮列入個(gè)人、家庭的征信負(fù)面記錄。

傅東輝委員：目前我市鄉(xiāng)村振興仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)投入不足等問題。建議加大財(cái)政投入力度，明確財(cái)政投入范圍、投入標(biāo)準(zhǔn)和投入方式，保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金�？顚Ｓ�，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，有專門管護(hù)費(fèi)用；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)新興企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展，充分利用新的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式拓展市場，全方位打造義烏優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，制定鄉(xiāng)村人才培育規(guī)劃，明確總體目標(biāo)，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職制度。

朱紅斌委員：為促進(jìn)我市建筑行業(yè)健康發(fā)展，確保工程招投標(biāo)材料定價(jià)更加合理，建議取消我市招標(biāo)文件及合同中“本工程建設(shè)項(xiàng)目若被市審計(jì)部門、財(cái)政部門列入抽查復(fù)審的，發(fā)包人和承包人以抽查復(fù)審結(jié)果作為工程竣工結(jié)算最終結(jié)果和支付工程款的最終依據(jù)”這一條款；縮短工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)間，相關(guān)部門應(yīng)建立承諾辦結(jié)制；完善招標(biāo)文件及合同中所列的可調(diào)差主材范圍；出臺(tái)政策，規(guī)范政府平臺(tái)在招標(biāo)、計(jì)價(jià)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等各方面均能夠統(tǒng)一；簡化變更簽證流程，加強(qiáng)工程暫定價(jià)的管理；明確行業(yè)監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)在遇到如養(yǎng)護(hù)到期不移交，不按時(shí)驗(yàn)收、送審、審計(jì)過程爭議等事項(xiàng)的處理裁定，讓施工單位訴求有專業(yè)的地方裁斷。

馬俊文委員：“雙減”工作是群眾關(guān)切的重大民生問題，目前我市該工作還存在學(xué)生作業(yè)布置缺乏精細(xì)化管理、課后托管內(nèi)容延續(xù)性不夠等問題。建議建立作業(yè)精細(xì)管理模式，開展學(xué)情深度調(diào)研，提升作業(yè)編寫質(zhì)量，分層分類實(shí)行作業(yè)精細(xì)管理，對(duì)每個(gè)學(xué)生形成作業(yè)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)分析，引領(lǐng)學(xué)生課前主動(dòng)探究、課中深度學(xué)習(xí)、課后梳理提升；升級(jí)課后服務(wù)，將課后服務(wù)內(nèi)容與學(xué)校特色相結(jié)合、與校本課程相結(jié)合，融通時(shí)空、場地、教育資源、教育主體，深入挖掘課后服務(wù)獨(dú)特的育人功能和價(jià)值，在豐富多彩而有溫度的課后時(shí)光中，讓學(xué)生自主選擇、自主學(xué)習(xí)、自主管理、自我評(píng)估，用自己喜歡的方式獲得更有效的成長。

朱列波委員：針對(duì)當(dāng)前的疫情形勢，政府工作報(bào)告指出了守牢疫情防控底線，突出平戰(zhàn)結(jié)合，完善疫情防控“六大機(jī)制”，做到快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，繼續(xù)擴(kuò)大人群接種覆蓋面。因此建議，相關(guān)部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)儲(chǔ)備流調(diào)隊(duì)伍，建立專家隊(duì)伍，在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)進(jìn)行科學(xué)研判，制定出科學(xué)合理的防疫措施；確保重點(diǎn)人群核酸篩查，爭取“早發(fā)現(xiàn)”；定期培訓(xùn)、演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力；完善數(shù)字化防疫指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精密智控。

王炎委員：由于我市建設(shè)工程的大量需要，市內(nèi)存在幾十家建筑砂石料廠、二十多家商混企業(yè)。這些企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸方面存在的一些安全和環(huán)保問題，需要引起重視，建議相關(guān)部門做好引導(dǎo)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。比如，加強(qiáng)管控，做好對(duì)砂石加工廠絮凝劑使用的監(jiān)管，杜絕使用不符合環(huán)保要求的絮凝劑，并嚴(yán)格控制廢土處置；做好全市的該類廢土分類集中處置工作，可以由相關(guān)部門牽頭成立專業(yè)廢土研究處置中心，做好廢土的資源化利用；在本市范圍對(duì)商混運(yùn)輸限制在一定的距離以內(nèi)，由相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目所供應(yīng)的商混實(shí)行檢查，對(duì)超距離運(yùn)輸?shù)膰?yán)格處罰，如確實(shí)有特殊原因的，須經(jīng)過運(yùn)輸管理部門審批。