——市十五屆人大常委會(huì)五年亮點(diǎn)工作報(bào)道之二

落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，尊重基層群眾民主決策民主管理，擴(kuò)大人民有序政治參與；浙江省首個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)落戶(hù)義烏，開(kāi)通了我市參與國(guó)家立法工作的直通車(chē)……“見(jiàn)微而知著”，一條條鮮活經(jīng)驗(yàn)，豐富了全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵，詮釋了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定制度自信，依法履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主理念貫穿到人大工作全過(guò)程，推動(dòng)新時(shí)代義烏人大工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2020年8月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式啟動(dòng)。作為一種全新的、立足基層人民群眾直接參與立法的民主形式，基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著“全國(guó)最高立法機(jī)關(guān)”，一頭連著“老百姓”：有效擴(kuò)大了人民有序參與立法、表達(dá)訴求的途徑和方式，讓“高大上”的立法走進(jìn)尋常百姓家。

為進(jìn)一步拓寬立法聯(lián)系渠道，市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)構(gòu)建“1+3+X”基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。目前，共有征詢(xún)單位47家、聯(lián)絡(luò)站21家，立法咨詢(xún)專(zhuān)家39名，聯(lián)絡(luò)員51名，基本輻射了全市村居社區(qū)、各行業(yè)單位，匯集民心民意，凝聚廣泛共識(shí)，讓中國(guó)式“全過(guò)程民主”重要理念落實(shí)到基層。“通過(guò)意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)，自己能參與立法過(guò)程，很有成就感。同時(shí)，也很有收獲，提高了自身法律意識(shí)�！痹�2021年環(huán)境噪聲污染防治法（草案）征詢(xún)意見(jiàn)建議過(guò)程中，作為參與者之一，江東街道雞鳴山社區(qū)居民王桂芳有感而發(fā)。一年多來(lái)，義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)共接到征求法律、法規(guī)草案42部，共有2.1萬(wàn)人次群眾踴躍參與，1500余條立法建言從義烏直通全國(guó)人大常委會(huì)，已有121條來(lái)自人民群眾的“金點(diǎn)子”�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)已成為推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法的重要平臺(tái)，體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要窗口。

前不久，作為市十五屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議的列席人員，人大代表陳子孩格外留意關(guān)于2022年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案的報(bào)告�！叭舜蟠�表為人民，要選出體現(xiàn)民心、普惠民生的‘關(guān)鍵小事’。”他說(shuō)。據(jù)悉，2018年2月6日，義烏首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人代會(huì)全體會(huì)議票決。為進(jìn)一步保障和改善民生，市人大常委會(huì)完善會(huì)前廣泛征集、會(huì)中充分審議、會(huì)后跟蹤監(jiān)督一系列措施，并拓展延伸至所有鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)票決制“全覆蓋”�！耙粡堧娮颖頉Q票，緊緊連著民心。”不少市人大代表認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目從“政府拍板”到“代表點(diǎn)單”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了政府廣納民意、貼近民心的擔(dān)當(dāng)情懷。

全過(guò)程人民民主，需要完善的制度來(lái)保障。一直以來(lái)，市人大常委會(huì)深入實(shí)施街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，健全市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街人大工作機(jī)制，夯實(shí)全過(guò)程人民民主的基層基礎(chǔ)。健全市人大常委會(huì)審議、交辦街道人大工作機(jī)制，對(duì)政府派駐工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。重視發(fā)揮街道議政會(huì)的作用，不斷健全議政會(huì)組織實(shí)施、代表聯(lián)系群眾等制度。