張少剛 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會黨組成員、副會長

RCEP是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果，標(biāo)志著世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航。

RCEP簽署對世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展有著重要意義。從內(nèi)容來看，我個(gè)人認(rèn)為RCEP有十大亮點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注——

一是關(guān)稅水平大幅削減。RCEP的15個(gè)成員國之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)大部分貨物貿(mào)易自由化承諾。

二是服務(wù)貿(mào)易市場進(jìn)一步開放。在服務(wù)貿(mào)易開放水平方面，RCEP的15個(gè)成員國均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。其中，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個(gè)成員國采用負(fù)面清單方式承諾，中國等其余8個(gè)成員國采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。

三是投資自由化和保護(hù)水平全面提升。RCEP的15個(gè)成員國均采用負(fù)面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾。中方首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾。

四是貿(mào)易便利化程度大大提高。RCEP的貿(mào)易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的措施。這些舉措將大大提高域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，縮短物流時(shí)間。

五是原產(chǎn)成分累積規(guī)則增強(qiáng)優(yōu)惠關(guān)稅的可獲得性。RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明，標(biāo)志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保的自主聲明模式。

六是商務(wù)人員移動更加便捷。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴(kuò)展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員國在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實(shí)踐中的承諾水平。

七是跨境電子商務(wù)獲得完備制度保障。在電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP規(guī)定了電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲非當(dāng)?shù)鼗�等�?guī)定。

八是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提高。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時(shí)，提供了全方位的保護(hù)。

九是中小企業(yè)獲得有力幫扶。RCEP專設(shè)了第十四章《中小企業(yè)》，規(guī)定建立一個(gè)可公開訪問的信息平臺，通過信息交流在成員國之間共享知識、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，促進(jìn)關(guān)于中小企業(yè)的信息共享，促進(jìn)和便利企業(yè)之間的合作關(guān)系。

十是形成全球最大市場。RCEP協(xié)定的簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場，全球體量最大的自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一。

企業(yè)是務(wù)實(shí)合作的受益者，只有企業(yè)全面充分利用RCEP中的優(yōu)惠條款，才能真正實(shí)現(xiàn)和放大RCEP的各種利好。義烏作為全球最大的小商品集散中心，是浙江乃至中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要窗口。對于如何用好RCEP實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，我給廣大企業(yè)家提五點(diǎn)建議：

第一，深入研究各成員國市場準(zhǔn)入安排，充分利用各項(xiàng)開放政策，瞄定貿(mào)易和投資市場。要形成一種全新的“RCEP視角”來看待、規(guī)劃自己的生產(chǎn)經(jīng)營布局；要認(rèn)真分析各成員的貨物貿(mào)易減讓表，用好用足優(yōu)惠關(guān)稅政策；要讀懂弄通各成員的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入正面清單或負(fù)面清單，確定企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域和方向；要準(zhǔn)確把握各成員的投資負(fù)面清單，并根據(jù)相關(guān)原則針對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域制定招商引資和對外投資計(jì)劃。

第二，要熟練掌握貨物貿(mào)易原產(chǎn)成分區(qū)域累積原則，有效安排或調(diào)整區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，使優(yōu)惠關(guān)稅利用率最大化。尤其對服裝紡織、汽車制造、機(jī)械制造這類企業(yè)而言，要以“RCEP視角”優(yōu)化合理安排生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)資源最優(yōu)配置。

第三，全面了解各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施，如實(shí)提高完備海關(guān)單證，加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營，提高信用水平，提高通關(guān)效率。浙江是物流樞紐，義烏行銷通達(dá)全世界，我們更要用好RCEP政策，爭取快速通關(guān)，實(shí)現(xiàn)物流速度再升級，減少通關(guān)、物流、倉儲成本，進(jìn)一步鞏固提升自己的競爭優(yōu)勢。

第四，系統(tǒng)掌握各項(xiàng)投資和知識產(chǎn)權(quán)等保護(hù)政策，了解申訴程序，依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益。在注意避免侵權(quán)的同時(shí)保護(hù)好自己的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，熟練運(yùn)用RCEP關(guān)于權(quán)利申請、保護(hù)、執(zhí)法的規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)益。