改革永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新沒(méi)有休止符。2020年，義烏持續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于創(chuàng)新的拼搏精神，全面深化改革氣勢(shì)如虹、千帆競(jìng)發(fā)。

這是一方充滿生機(jī)和活力的熱土：從國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)邁入“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代”；義烏市場(chǎng)主體總量突破69萬(wàn)；打造“干事不受禮、辦事不求人”城市，獲第二屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”；營(yíng)商環(huán)境改革成效顯著，位列中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣首位……過(guò)去一年，我市緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)樣板”，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放了生產(chǎn)力，提升了競(jìng)爭(zhēng)力。

十年磨一劍，迸發(fā)新活力

改革開(kāi)放，是義烏高質(zhì)量發(fā)展的“基因”。2011年3月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意義烏開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。我市成為全國(guó)唯一開(kāi)展國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)的縣級(jí)市，拉開(kāi)了國(guó)家級(jí)試點(diǎn)大幕。十年間，依托國(guó)貿(mào)改革，義烏積極探索、勇于嘗試，新型貿(mào)易快速發(fā)展，開(kāi)放體系全面拓展，為全國(guó)改革開(kāi)放探索了新路徑新經(jīng)驗(yàn)。

2020年1月1日，《義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)條例》施行，為進(jìn)一步改革和探索“貿(mào)易自由化便利化”保駕護(hù)航；3月，義烏綜合保稅區(qū)正式獲批，吹響了更加廣泛融入“一帶一路”的號(hào)角，以改革為帆，以貿(mào)易為槳，乘風(fēng)破浪；9月，義烏邁入“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代”，迎來(lái)新一輪改革開(kāi)放潮流；11月，義烏獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，有力促進(jìn)我市進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展……新機(jī)遇下，美好藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。

加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范疇以來(lái)，我市全力推進(jìn)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。為解決部分初創(chuàng)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的困境，我市創(chuàng)新推出“集群虛擬注冊(cè)”。“搭乘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展快車，為企業(yè)尋求更好的發(fā)展機(jī)遇�！弊鳛樵谖沂凶再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍拿到首本“集群虛擬注冊(cè)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，義烏開(kāi)合進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人俞函懌如是說(shuō)。

9月27日，綜保區(qū)數(shù)字圍網(wǎng)成功測(cè)試，意味著我市打造獨(dú)一無(wú)二的數(shù)字綜保區(qū)邁出了堅(jiān)實(shí)腳步�！傲x烏綜合保稅區(qū)以‘?dāng)?shù)字監(jiān)管模式+保稅進(jìn)口市場(chǎng)’為特色優(yōu)勢(shì)，打造新型進(jìn)口市場(chǎng)，有力推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易便利化、自由化�！鄙坛羌瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。隨著義烏快件（跨境）監(jiān)管中心完成首單跨境電商9610海運(yùn)出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，標(biāo)志著義烏跨境電商出口“海陸空”通道全部打通，大幅提升跨境電商物流體驗(yàn)，為跨境電商提供了更多可能。

金融活水的灌溉下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭更足。去年12月28日，四大國(guó)有銀行浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)義烏支行集中揭牌，工農(nóng)中建四大行與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展同頻共振，積極創(chuàng)新了一批改革舉措。 （下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融供給體系，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行將對(duì)義烏資金自由流通、金融雙向開(kāi)放、數(shù)字金融賦能等核心改革形成有力支撐，成為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要引擎�！傲x烏港與寧波舟山港EDI系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通后，掌握一手船信息，集裝箱進(jìn)港、放行信息，讓我們?cè)跀堌�、資源調(diào)配上變被動(dòng)為主動(dòng)。”創(chuàng)發(fā)國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司程青青說(shuō)。義烏港與寧波港區(qū)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)以來(lái)，目前20家船公司在義烏開(kāi)展提還箱業(yè)務(wù)，5家船公司在義烏開(kāi)展簽發(fā)提單業(yè)務(wù)。

“不等不靠、馬上就干�！边@是我市“5+2”等19個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作專班的行動(dòng)準(zhǔn)則。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各專班著力推進(jìn)重大規(guī)劃、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得進(jìn)展。同時(shí)還推出人才、金融、優(yōu)化商事服務(wù)等創(chuàng)新政策，更好提升市場(chǎng)主體獲得感，吸引集聚更多企業(yè)和人才。

優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，助推新發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是一座城市提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石。2020年，我市構(gòu)建“18+2+6+X”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷推出“四無(wú)一網(wǎng)”“一件事”改革、“無(wú)差別”受理等便民舉措，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“延伸辦”等創(chuàng)新改革，讓群眾和企業(yè)主感受營(yíng)商環(huán)境的新變化。

全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零紙質(zhì)材料”占比達(dá)75.1%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)91.3%，行政服務(wù)中心窗口由原來(lái)的324個(gè)減少為33個(gè)……聚焦群眾和企業(yè)辦事便利化需求，我市堅(jiān)持取消窗口實(shí)體化運(yùn)作改革目標(biāo)，持續(xù)迭代升級(jí)各項(xiàng)改革舉措。市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞群眾“辦事一次不跑”改革目標(biāo)，全面優(yōu)化“服務(wù)一生相伴”營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)行政服務(wù)中心高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)，加快辦事大廳數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境的展示窗口。

在行政服務(wù)中心一樓的集中辦事區(qū)，匯聚了31個(gè)部門集中1315個(gè)辦事事項(xiàng)，并配備了30名受理人員，有效保障群眾辦事體驗(yàn)不打折扣。“以前來(lái)行政服務(wù)中心辦事，可能會(huì)涉及幾個(gè)部門，需要取幾個(gè)號(hào)�，F(xiàn)在我只需要取一個(gè)號(hào)，全部都辦好�！比涨�，市民徐先生前往市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，跑一趟即可順利完成。按照政務(wù)服務(wù)“就近辦理、集成服務(wù)”的要求，我市通過(guò)梳理百姓最關(guān)心、需求量最大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成需求清單，為群眾提供政務(wù)“點(diǎn)單式”服務(wù)，從“代跑代辦”向“直接辦理”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，延伸銀行、郵政等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)事項(xiàng)275項(xiàng)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1300余個(gè)，密織便民服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)中心辦事向全域辦事轉(zhuǎn)變。

“義烏擁有良好的營(yíng)商環(huán)境，我們這些企業(yè)才能越做越大�！笔猩娇晒�應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人盤算了2020年的賬目，公司累計(jì)辦理跨境匯款2400多萬(wàn)美元。由于建設(shè)銀行義烏分行實(shí)行跨境費(fèi)用全免，僅跨境匯款手續(xù)費(fèi)一項(xiàng)，一年下來(lái)就省了10余萬(wàn)元。2020年2月，我市出臺(tái)《金融系統(tǒng)“無(wú)費(fèi)城市”改革方案》，率先在全國(guó)啟動(dòng)銀行“無(wú)費(fèi)城市”試點(diǎn)。方案實(shí)施以來(lái)，我市銀行“無(wú)費(fèi)城市”建設(shè)已惠及企業(yè)1275家、個(gè)人近10萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免、匯率優(yōu)惠總額1億多元。同時(shí)，銀行“無(wú)費(fèi)城市”創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境，吸引了更多市場(chǎng)主體，促進(jìn)了銀行擴(kuò)大規(guī)模，形成了倍增效益。

數(shù)字賦能，邁向新征程

數(shù)字化浪潮之下，如何更好加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效？義烏的答案是：數(shù)字化改革。

過(guò)去一年，我市加速推進(jìn)“數(shù)字蝶變”，一體化推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和新型智慧城市建設(shè)，布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和空間，深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，為加快建設(shè)“兩個(gè)樣板”、搶當(dāng)“重要窗口”模范生持續(xù)貢獻(xiàn)數(shù)“智”力量。以推進(jìn)“城市大腦”為標(biāo)志的新型智慧城市建設(shè)作為有效載體，謀劃建設(shè)“1”個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，圍繞創(chuàng)新基地招引數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、物聯(lián)等大數(shù)據(jù)上下游的“X”個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)下，一個(gè)個(gè)惠企便民、社會(huì)治理的應(yīng)用場(chǎng)景不斷推出�！皬纳暾�(qǐng)到通過(guò)，只隔了一個(gè)星期，我的人才房申請(qǐng)通過(guò)聯(lián)審。義烏速度就是快�！痹谖沂泄ぷ鞯募闻d姑娘嚴(yán)俊為此點(diǎn)贊。嚴(yán)俊感受的“義烏速度”，得益于義烏“i人才”平臺(tái)。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我市以人才“一件事”改革為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出全省首個(gè)人才全生命周期“掌上辦”APP——義烏“i人才”平臺(tái)，以更智能、更精準(zhǔn)、更集成的服務(wù)體系打造人才“掌上辦”應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。

作為自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范試點(diǎn)，我市大力開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”試點(diǎn)改革，建立了“全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程網(wǎng)辦、全地域通辦、全天候申請(qǐng)、無(wú)線下流程、無(wú)紙化管理”的“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式，實(shí)現(xiàn)了登記“一次不用跑”“零材料”申請(qǐng)、登記更高效。同年7月，這項(xiàng)工作通過(guò)了自然資源部專家組驗(yàn)收，標(biāo)志著義烏不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全國(guó)前列。

數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的背后，是我市深化部門間辦事“一次不跑”改革不斷提速。2020年，全市梳理10類事項(xiàng)399項(xiàng)規(guī)范事項(xiàng)，通過(guò)電子材料申請(qǐng)、數(shù)據(jù)共享、串聯(lián)改并聯(lián)、容缺受理等方式，實(shí)現(xiàn)流程再造130項(xiàng)，同時(shí)搭建集成平臺(tái)，推行“13510”辦結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)201項(xiàng)事項(xiàng)可即時(shí)辦，338項(xiàng)可“一次不跑”，309項(xiàng)辦件時(shí)間從平均8.1天減至2.3天，壓縮了71.6%。