一把手具體能做什么、不能做什么？針對(duì)這個(gè)問題，《意見》要求各單位制定、公開“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單，明確重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)具體內(nèi)容，列明“不可為”的具體要求；嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、行政審批和物資采購制度，完善不直接分管事項(xiàng)的運(yùn)行流程；涉及“三重一大”事項(xiàng)決策必須集體研究，“一把手”不能以書記辦公會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、文件圈閱等形式?jīng)Q定，不允許對(duì)議題事先定調(diào)、作引導(dǎo)性發(fā)言，班子成員應(yīng)明確表達(dá)意見，“一把手”應(yīng)末位表態(tài)并形成會(huì)議紀(jì)要。

為切實(shí)規(guī)范“一把手”選人用人行為，建立權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任機(jī)制，《意見》規(guī)定落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不到位，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

違規(guī)插手、干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等活動(dòng)謀取非法利益，是“一把手”違紀(jì)違法的主要方面。對(duì)此，《意見》要求，發(fā)現(xiàn)“一把手”利用職權(quán)職務(wù)便利違規(guī)插手、干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問題，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，并及時(shí)向上級(jí)黨組織和市紀(jì)委市監(jiān)委報(bào)告。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

此外，《意見》還規(guī)定，應(yīng)加大“一把手”履職用權(quán)有關(guān)事項(xiàng)公開力度，增強(qiáng)民主生活會(huì)對(duì)“一把手”的監(jiān)督效用，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)“一把手”談話提醒制度，實(shí)行“一把手”問題直報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)“一把手”追責(zé)問責(zé)等。