牽涉部門多、司法能耗大、辦案成本高，是當(dāng)前困擾基層公安機關(guān)辦理各類案件的難題。為讓民警甩掉“牽絆”輕裝上陣，實現(xiàn)又“快”又“好”辦案，同時充分保障民眾的知情權(quán)，在推進“最多跑一次”改革中，我市積極探索、內(nèi)部挖潛，創(chuàng)造性開展了一體化辦案司法協(xié)作。今年5月，一個多部門協(xié)同創(chuàng)建的一體化辦案中心在市公安局內(nèi)正式啟用，讓民警辦案實現(xiàn)了“最多跑一次”，甚至一次也不用跑，也讓司法過程更加公開透明。

　　市委常委、公安局長詹肖冰表示:“打造司法共同體，就是打破‘人來人往、文來文往’傳統(tǒng)的交互模式，讓辦案人員從復(fù)雜的事務(wù)工作中抽身，專注于案件辦理的本身，確保每一起案件都能經(jīng)得起時間的檢驗。司法部門間的無縫協(xié)作、信息共享，也促使司法公正能夠被‘看得見’，隨時接受監(jiān)督和評價。”

　　“一體化”產(chǎn)出高質(zhì)量法制“產(chǎn)品”“一站式”讓民警方便群眾受益

　　在一體化辦案中心，記者看到，公安局、檢察院、法院、司法局等辦案涉及部門全面入駐、聯(lián)合辦公，為民警執(zhí)法辦案和刑事訴訟提供“一站式”業(yè)務(wù)協(xié)同，一體化“門店”生產(chǎn)高質(zhì)量法制“產(chǎn)品”。如卷宗制作室，可同步制作與紙質(zhì)案卷一致的電子化卷宗，加工形成的雙層電子案卷，其中一層可閱卷批注、復(fù)制文字，便于線上流轉(zhuǎn)、閱卷、調(diào)卷和存檔。又如“公檢法財政”一體化流轉(zhuǎn)處置的涉案財物管理室，通過集中式保管、換押式移交，確保每一起刑事案件涉案財物保管、移交、處置的規(guī)范化。

　　在線上，一體化辦案中心依托政法“一體化”辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件、人員、文書、卷宗等基本信息的共享交互。在線下，辦案中心除設(shè)立公安原有的領(lǐng)導(dǎo)審批、值班審核、捕訴審核等功能區(qū)外，還設(shè)立了檢法派駐、估價鑒定、文書郵寄、法律援助等區(qū)域。案件材料從民警提交審核入口，到檢察院簽收出口都在此區(qū)域交互完成。辦案民警在這里可一站辦完所有辦案手續(xù)。

　　“一體化”給民警帶來的“福利”遠不止此。江東派出所民警余海煜在辦理一起集資詐騙案時，告知家屬環(huán)節(jié)只需通過手機上釘釘軟件填寫案件編號等信息后，就會自動流轉(zhuǎn)給一體化中心內(nèi)的郵政部門。郵寄完成后反饋隨即到達辦案民警，并同步將憑證上傳至辦案系統(tǒng)。

　　除了文書委托郵寄送達，辦案民警、審核領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)輔助人員還可以通過鑒定委托、羈押場所委托送達、法律援助送達、遠程提審、報捕起訴審核等應(yīng)用程序，點點手指即可實現(xiàn)提交、審核、接收、辦理、反饋的協(xié)同處理。

　　據(jù)了解，一體化辦案中心運行以來，日均可制作電子化卷宗16起，委托郵寄送達文書27件，涉案財物委托估價9批，看守所代為宣布文書13次，大大節(jié)省了民警辦案的空間成本，讓他們能有更多的時間和精力去多辦案、辦好案。

　　同樣享受改革“福利”的還有老百姓。以往，群眾在咨詢刑事案件進展情況時，首先會聯(lián)系辦案民警。如果案件已移交檢察院，只能到檢察院了解情況。如果案件已經(jīng)到法院，還要再跑一趟法院。現(xiàn)在，群眾獲取刑事案件的最新進展，只要到市一體化辦案中心查詢即可，案件進展到哪個環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中一目了然。

　　為了讓辦事群眾少跑腿，一體化辦案中心的涉案財物室里有專門的銀行進駐辦公，群眾在領(lǐng)取退還保證金的憑證后，可以當(dāng)場收取保證金。

　　有機融合 數(shù)據(jù)交互實現(xiàn)多方共享共贏

　　市一體化辦案中心試運轉(zhuǎn)1個月來，各司法部門開展的刑事訴訟業(yè)務(wù)，以及民事訴訟、文書送達、法律監(jiān)督等工作，有了密切配合、便捷高效的支撐載體，使以往的電話往來，變成了既有“鍵對鍵”，又有“面對面”的工作模式，充分滿足了高質(zhì)量辦案的需求。為完善一體化辦案中心的運行，在市委政法委的牽頭下，各入駐部門制定出臺《關(guān)于一體化辦案中心建設(shè)的實施意見》，運行中遇有問題無法處理的，提交政法委定期專題研究。

　　“以往檢、法在刑事訴訟活動中發(fā)現(xiàn)個案問題，更多的是糾正監(jiān)督、事后追責(zé)�，F(xiàn)在，案件在一個場所不同窗口流轉(zhuǎn)過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題可以當(dāng)場指出、立即糾正，使執(zhí)法問題盡量不進入下一環(huán)節(jié)�！笔泄�安局黨委副書記、政委陳濤說，為強化互相協(xié)作、有機融合，義烏各司法部門還在深化機制建設(shè)上下功夫，先后制定出臺《偵捕訴銜接機制》《重大疑難案件公安機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見實施辦法》等工作機制，形成服務(wù)辦案、打擊犯罪合力。