今天（5月24日）上午，記者從義烏市市場監(jiān)管局獲悉，義烏市政府近日再次修訂并下發(fā)了《義烏市放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件實施細則》，在義烏市內(nèi)（除國際商貿(mào)城等專業(yè)市場外）全面實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，義烏市場主體準入便利化程度再次領(lǐng)跑全國。

5月22日，從事鐘表生產(chǎn)的義烏市墻億鐘表有限公司辦事人員何女士順利拿到公司營業(yè)執(zhí)照�！艾F(xiàn)在開辦加工型企業(yè)也不需要房產(chǎn)證明和租賃協(xié)議，實在太方便了！”何女士說。

兩輪商事登記制度改革激發(fā)市場活力

2013年5月、11月，義烏在全省率先啟動兩輪商事登記制度改革，先后落地“先照后證、籌建登記”“放寬住所、集群注冊”“一照多址、一址多照”“注冊資本認繳制”“取消最低注冊資本限制”等多項改革政策，全面放寬了企業(yè)名稱、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所的登記要求，共有8項舉措走在全國前列。

商事登記改革的效果立竿見影又影響深遠。據(jù)義烏市市場監(jiān)管局統(tǒng)計，僅首輪商改實施的7個月，義烏新增各類市場主體22168戶，同比增長56.3%。

其中，義烏市市場監(jiān)管局結(jié)合義烏實際，為義烏“雙創(chuàng)”主體量身定制的“一照多址”“一址多照”登記，對于重點培育的電子商務(wù)主體明確提出“三個允許”，即允許電子商務(wù)企業(yè)的注冊資金實繳改認繳、允許電子商務(wù)企業(yè)一個經(jīng)營地址辦理多本營業(yè)執(zhí)照、允許沒有辦公實體的電子商務(wù)企業(yè)（交易平臺服務(wù)提供商除外）通過電子商務(wù)秘書企業(yè)托管。之后，義烏7個月內(nèi)新增電子商務(wù)企業(yè)1576家，環(huán)比增加582%，全省首家電子商務(wù)秘書企業(yè)落戶義烏，“義烏購”線上店鋪也可申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照獲取主體資格。截至目前，義烏登記在冊的電商主體已突破10萬戶，占全省電商總數(shù)的1/3。

三次放寬住所登記條件方便企業(yè)登記

2017年，義烏商事登記領(lǐng)域的“最多跑一次”改革全面啟動，義烏市場主體準入便利化的腳步繼續(xù)加速。

2017年5月，義烏對兩年前下發(fā)的《義烏市放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件實施細則》進行了第一次修訂，在前期“一址多照”和“一照多址”工商登記的基礎(chǔ)上，啟動實施住所（經(jīng)營場所）申報承諾制+負面清單制。

租房協(xié)議和房產(chǎn)證明，多年來一直是營業(yè)執(zhí)照申請材料中的“老兩件”。按照原工商總局《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》和《細則》的規(guī)定，市場主體在申請住所（經(jīng)營場所）登記時，需要提交作為住所（經(jīng)營場所）的權(quán)屬證明，屬租賃使用的，還需提交租賃協(xié)議等材料。

實行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制后，《住所信息申報表》代替了租房協(xié)議和房產(chǎn)證明，真正實現(xiàn)了群眾“辦一件事、進一扇門”。

現(xiàn)在，義烏對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的限制再次放寬，原先劃定的負面清單被取消，專業(yè)市場外的主體，填寫《義烏市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書》后，就免于提交租房協(xié)議和房產(chǎn)證明。大刀闊斧砍掉房產(chǎn)證明等證明材料，義烏市場主體準入便利化程度再次走在全國前列。

義烏市市場監(jiān)管局行政審批部門負責人介紹，取消住所（經(jīng)營場所）合法使用證明后，大部分市場主體用一張身份證就可實現(xiàn)主體準入全通關(guān)。由于義烏市場主體存量大、增幅快，按照辦件量測算，僅取消住所（經(jīng)營場所）合法使用證明一項，全年就可免于群眾提交證明材料10萬份左右，由此可見義烏打造“無證明城市”將給企業(yè)辦事帶來諸多便利。

建立寬進嚴管機制打造一流營商環(huán)境

義烏市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，“最多跑一次”改革開展以來，市場監(jiān)管部門主要寫好“減、簡、加”三篇文章。

“減”包括減事項，233個審批事項削減了24項，削減率達10.3%；減證照，將營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證“證照合一”，目前已辦理5000余本；減材料，市場監(jiān)管局行政審批事項平均提交材料縮減至2.18份，縮減率44.5%；減證明，今年以來共取消包括住所證明在內(nèi)的6項證明材料。

“簡”是簡流程，所有注冊登記實現(xiàn)“審核合一、一人通辦”；開展簡易注銷，符合簡易注銷條件的主體，由申請人自行通過國家企業(yè)信用信息公示平臺進行注銷公告，申請人可節(jié)省費用800元左右；實施外貿(mào)企業(yè)“證照通辦”，今年5月1日起，市場監(jiān)管局和商務(wù)局開展并聯(lián)審核，義烏市貿(mào)易類主體在辦理營業(yè)執(zhí)照時一次性賦予內(nèi)、外貿(mào)主體資格和對外貿(mào)易經(jīng)營資格，簡化貿(mào)易主體準入關(guān)，達到“一事一窗一次”的效果。

“加”是加服務(wù)，通過執(zhí)照網(wǎng)上辦、引導(dǎo)就近辦、虛實合一辦，延伸審批窗口，實現(xiàn)市場主體“家門口”辦照，開展二維碼導(dǎo)辦、首問跟蹤辦、容缺也能辦，優(yōu)化辦照體驗，全部行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

同時，義烏還是全省最早開展全程電子化登記的縣市，網(wǎng)上辦件數(shù)列浙江各縣市第一，企業(yè)網(wǎng)上開業(yè)登記率超過87%，“一次不跑，事事辦好”的愿景正在成為現(xiàn)實。

在放寬主體準入的同時，義烏也在不斷探索主體日常監(jiān)管的“嚴管”。此次放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件的《實施細則》中就配套出臺了相應(yīng)“嚴管”的內(nèi)容。

今后，市場監(jiān)管部門定期將登記信息推送給各鎮(zhèn)街、各部門，對重點行業(yè)的主體由各部門各司其職開展有效監(jiān)管。市場監(jiān)管部門還將按照“雙隨機、一公開”要求，對每年新登記和變更過住所的主體按一定比例進行隨機檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的查無下落的主體，將依法列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示，采取部門聯(lián)合信用約束措施。對不如實申報住所（經(jīng)營場所）而取得工商登記的主體，將依法給予行政處罰，情節(jié)嚴重的，撤銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并實行信用懲戒。

義烏市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，市場主體在享受改革便利的同時，也必須對所填報住所（經(jīng)營場所）信息的真實性和有效性負責。如有虛假，市場主體必須承擔相應(yīng)的法律責任。在放寬準入的基礎(chǔ)上，今后將通過信用承諾制、“雙隨機、一公開”等以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制，真正實現(xiàn)“寬進不失管、嚴管不擾企”，從而打造全國一流的營商環(huán)境。