規(guī)范執(zhí)法程序，強化“留痕”管理

　　新出臺的《意見》中，明確了執(zhí)法過程中的現(xiàn)場檢查程序、先行登記保存程序、入庫出庫程序，并細化了建筑垃圾管理類案件的自由裁量規(guī)定，執(zhí)法辦案更規(guī)范統(tǒng)一。例如，針對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾這一違法行為，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。執(zhí)法局根據(jù)自由裁量權(quán)規(guī)定，對違法行為進行量化，以污染面積、社會影響、違法次數(shù)為評判標準，明確不同行為的處罰數(shù)額。

　　在執(zhí)法過程中，執(zhí)法局建立執(zhí)法臺賬制度，規(guī)范文書管理，實施全程“留痕”。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，執(zhí)法局共查扣違規(guī)清運車637輛，立案查處建筑垃圾類案件1298起，罰款698萬余元。通過規(guī)范管理，強化“規(guī)矩”意識，為建筑垃圾治理再加“緊箍兒”。

　　嚴控“兩點一線”，實施全程監(jiān)管

　　執(zhí)法局從建筑垃圾的排放、運輸、消納等環(huán)節(jié)入手，通過對清運起點、消納終點及運輸路線實施全程監(jiān)管，推進建筑垃圾管理規(guī)范化。

　　將監(jiān)管工作前移，抓好“起點”管理。在工程開工前就與施工方銜接，及時掌握轄區(qū)在建土石方工程信息，并為各大在建工地安裝監(jiān)控探頭，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管的實時全覆蓋。

　　抓好動態(tài)監(jiān)管，強化“線上”管理。加大重點區(qū)域、重點路段的日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)各類違法行為；同時，通過建設(shè)義烏市建筑垃圾車輛實時監(jiān)管平臺，利用GPS定位與平臺“軌跡回放”功能，實現(xiàn)查處違規(guī)處置建筑垃圾車輛快、準、狠。11月28日晚，執(zhí)法局義亭大隊對四海大道、稠義路、上佛路建筑垃圾運輸情況進行例行蹲點檢查，共檢查12車次，暫扣4輛涉嫌污染路面車輛，并要求當事人到大隊接受進一步調(diào)查處理。

　　針對清運車輛傾倒亂象，做好“終點”管理。執(zhí)法局各大隊結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場所的設(shè)置，以點帶面加強對周邊區(qū)域的日常巡查監(jiān)管力度，確保全程無空檔。

　　打破區(qū)域限制，執(zhí)法“無縫對接”

　　執(zhí)法局主動打破區(qū)域管轄限制，通過組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法巡查全天候、無斷檔，實現(xiàn)從定點到錯位、從常態(tài)到補位，營造全市建筑垃圾執(zhí)法一盤棋的良好格局。

　　抓錯時執(zhí)法，確�！鞍�+黑”無空檔。針對建筑垃圾運輸車輛多在夜間運輸?shù)奶攸c，執(zhí)法局稠江大隊嚴格落實夜間值班制度成立夜查小組，不定時開展“零點行動”，有效加強“非正常工作時間”的建筑垃圾整治工作。

　　抓交叉執(zhí)法，確保無“漏網(wǎng)之魚”。通過開展隨機抽查、跨轄區(qū)執(zhí)法檢查，有效查漏補缺，并按案件首查辦理的原則，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)互通，形成執(zhí)法合力。同時，以績考加分提升大隊辦案積極性。今年以來，執(zhí)法局共組織開展交叉檢查8次，并通過追根溯源，強化源頭管控。

　　此外，通過共享城管委相關(guān)審批信息，實現(xiàn)監(jiān)管提前一步；通過舉報獎勵機制，激發(fā)社會共同監(jiān)督，例如舉報并協(xié)助查處亂傾倒建筑垃圾行為的市民，可獲得400元/起的獎勵。