自去年10月我市開展出租型企業(yè)整治以來，這個摸著石頭過河、在全省開了先河的探索，已初見成效。

　　循序漸進安全環(huán)保倒逼“低小散”

　　就在不久前，我市出臺了《義烏市“出租型”工業(yè)企業(yè)整治提升指導意見》，按照“主導產(chǎn)業(yè)清晰、配套設(shè)施完善、功能布局合理、機器設(shè)備先進、安全生產(chǎn)規(guī)范、五水共治達標、物業(yè)管理精細、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚”的整治目標，去年底，城西街道先行先試在“指導意見”上做出了一系列有力探索。

　　城西街道工業(yè)功能區(qū)面積約1平方公里，共有工業(yè)用地86宗，其中全部自用20宗，部分出租50宗，純出租16宗。街道相關(guān)負責人李永俊介紹，作為出租型企業(yè)整治的試點，街道采取了循序漸進的方式推進，以安全生產(chǎn)隱患和環(huán)保問題治理為切入口，對于部分整改無望的企業(yè)采取限期搬離(租約到期)的形式逐步推進整治工作。同時，對于實施整改的企業(yè)按同一消防等級進行集聚，盡力降低各類消防安全、安全生產(chǎn)隱患。

　　義烏市帥派皮件有限公司用地72畝，原租用在該廠區(qū)的共有38家企業(yè)。在整治過程中，“帥派”對每棟廠房都按照消防等級相同的企業(yè)進行了集聚，清退8家“低小散”企業(yè)，其中兩棟專門做電商倉儲，一棟專門做生產(chǎn)制造，且同一棟內(nèi)的企業(yè)也都按相同類型進行整合。“這樣規(guī)范化管理后，對企業(yè)安全生產(chǎn)和提檔升級都具有積極的作用。我正準備將在外的部分生產(chǎn)線回遷義烏�！薄皫浥伞必撠熑藦垚燮叫老驳卣f。

　　對城西而言，“帥派”僅僅是安全環(huán)保上的一個整合，義烏市群豐針織襪業(yè)有限公司則是讓整體產(chǎn)出效益有了一大提升。該企業(yè)在淘汰“低小散”企業(yè)后，騰出的閑置廠房全部用于滿足原已承租在此的浙江德達服飾有限公司生產(chǎn)需要。盡管這樣使原有出租企業(yè)數(shù)從4家減少到了1家，但今年該宗用地整體稅收貢獻，卻預計能從283萬元提升至800萬元。

　　大刀闊斧引優(yōu)汰劣走出轉(zhuǎn)型路徑

　　如果說城西街道的出租型企業(yè)整治是初步探索，那么義亭鎮(zhèn)的整治則率先在我市走出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初步道路。

　　在義亭鎮(zhèn)此次整治活動中，義烏思味特食品有限公司走在了前列。該企業(yè)用地面積40畝，2015年畝產(chǎn)效益綜合評價為C類，原有出租企業(yè)13家，安全隱患十分嚴重。

　　整治過程中，企業(yè)負責人葉新民把企業(yè)清退至2家后，僅招回了3家，廠房就填滿了，并且今年的畝產(chǎn)稅收有望超20萬元，年納稅總額預計從80萬元提升到600萬元，遠大于往年�！斑@次入駐的3家企業(yè)中，2家都在股改，計劃上新三板�！比~新民說，現(xiàn)在他不僅不用為畝產(chǎn)稅收擔心，也不用再為安全生產(chǎn)擔憂，一舉兩得。

　　自出租型企業(yè)整治活動以來，義亭鎮(zhèn)大刀闊斧，大膽嘗試，要求對年銷售收入300萬元以下且不符合義亭主導產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)通過與房東統(tǒng)一思想共同引導搬離�！爸挥邪选�騰籠換鳥’的籠子做大了，才能容納更大的鳥入駐。”義亭鎮(zhèn)相關(guān)負責人這樣說道。最初他們是為了節(jié)約企業(yè)成本，使消控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，以解決單宗企業(yè)消防通道不暢、消防水池等設(shè)施先天不足的問題，創(chuàng)新出了全省首個“區(qū)域消防聯(lián)防聯(lián)控”，打通了宗地間的圍墻。卻未曾想，當圍墻被打通后，竟意外產(chǎn)生了裂變效應。

　　“圍墻打通后，分散的廠房就化零為整，騰出了大空間，徹底解決了零星用地的問題。這樣一來，原先5畝10畝的宗地打通后就變成100畝左右不等，形成了一個個創(chuàng)業(yè)園。我們將企業(yè)分行業(yè)引導入園，并扶持引進專業(yè)團隊從品牌、電商、資本對接等多方面進行指導，實現(xiàn)園區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整為創(chuàng)新空間，企業(yè)的思維又會得到拓寬，帶動了企業(yè)的成長�！痹撠撠熑苏f。

　　通過落后產(chǎn)業(yè)淘汰攻堅戰(zhàn)，義亭將規(guī)劃實施16個中小微產(chǎn)業(yè)園，對“低小散”關(guān)停搬離，并進行行業(yè)準入、企業(yè)評級，倒逼與引導企業(yè)對外招商。他們一方面主動承接中心城區(qū)外遷的且符合義亭主導產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，另一方面積極從周邊縣市引進高稅收高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)的鳳凰涅槃。

　　精準管理“五大步”走出產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

　　相比較城西街道的循序漸進、義亭鎮(zhèn)的大刀闊斧，廿三里街道則另辟蹊徑推進出租型企業(yè)的整治提升。以廿三里街道義烏市秀禾襪業(yè)有限公司為例，該企業(yè)用地面積12.14畝，廠區(qū)全部出租。通過出租型企業(yè)整治，該企業(yè)將廠區(qū)內(nèi)原承租的23家企業(yè)全部淘汰搬離，引進各類電商企業(yè)入駐，目前已入駐5家，預計2017年該宗用地整體稅收貢獻將從74萬元提升至200多萬元。

　　無論采取何種模式，都是我市出租型企業(yè)整治探索路徑中的有益嘗試。市經(jīng)信委主任賈文紅表示，整治的目的，最終是為了實現(xiàn)我市實體經(jīng)濟的重構(gòu)整合提升。

　　為了達到最終目標，我市通過“五大步驟法”，在環(huán)節(jié)上層層把關(guān)。第一步，整治清退，按照我市規(guī)劃的各鎮(zhèn)街主導產(chǎn)業(yè)，對非主導產(chǎn)業(yè)、低端的“低小散”、“四無”企業(yè)進行整治清退；第二步，控制，市場監(jiān)管部門進行源頭管控，在沒有整治完成前，對企業(yè)準入進行控制；第三步，整合，園區(qū)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進行整合，實現(xiàn)按產(chǎn)業(yè)進行集聚發(fā)展；第四步，規(guī)范整治，按照日前出臺的出租型企業(yè)指導意見，對安全生產(chǎn)、消防等進行規(guī)范整治；第五步，長效管理，房東若要出租，必須先到街道進行報備，審核是否符合主導產(chǎn)業(yè)、消防等級等，并在每一區(qū)塊都成立物業(yè)管理辦公室，由物業(yè)管理辦公室負責簽訂房東與企業(yè)安全生產(chǎn)責任書，落實企業(yè)主體責任，并與鎮(zhèn)街相關(guān)部門建立溝通聯(lián)系，經(jīng)信委進行所有出租型企業(yè)全局精準管理。

　　“為此，我們將創(chuàng)建覆蓋全市企業(yè)的要素大數(shù)據(jù)平臺，每一家出租企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容、入駐時間、租用面積、水電費消耗以及員工數(shù)，都將進入這個大數(shù)據(jù)平臺，到年底，我們將進行分析，所有數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)管理。在這基礎(chǔ)上，我們還將配合出臺出租型企業(yè)的要素評價，每年進行末位淘汰，實現(xiàn)逐年倒騰、提升�！辟Z文紅說，當全市企業(yè)都能覆蓋，就可以對某個行業(yè)進行精準管理，最終建立起長效提升機制，實現(xiàn)義烏中小微企業(yè)的重構(gòu)發(fā)展。