近日，廿三里街道一位經(jīng)商辦廠的老板在接受采訪時認為，農(nóng)民群眾的愿望是經(jīng)濟收入得到保障、居住條件得到改善，政府希望城市形象得到提升、公共設施得到完善，城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚的模式實現(xiàn)了這個目標。

　　這位老板還認為，如果農(nóng)民群眾居住區(qū)與生產(chǎn)經(jīng)營、特別是物流貨運能夠分離，就能夠徹底改變現(xiàn)存的這種“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的現(xiàn)象。他所說的問題，其實是近年來非常熱門的話題，即新型城鎮(zhèn)化。上世紀末以來，義烏市新農(nóng)村建設浪潮迭起，但是一些新農(nóng)村建成后，房子的結構形態(tài)改變了，所在區(qū)域也劃歸城鎮(zhèn)了，然而，它們沒有能夠完全嬗變?yōu)椤靶鲁擎?zhèn)”。

　　新型城鎮(zhèn)化之“新”在哪里?又該怎樣推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?

　　根據(jù)有關專家的觀點，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。義烏市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院副院長阮梅洪認為，義烏市的新型城鎮(zhèn)化，根據(jù)本地實際情況，應該更加突出以人為本的核心主題和品位建設內(nèi)涵提升的路子。

　　的確，上世紀末以來，我市城鄉(xiāng)一體化建設走在全國的前列，成為各地學習參觀的榜樣。但是，回過頭來一看，大家發(fā)現(xiàn)，許多地方舊村拆除、改造了，結果建成了一個“新村”:一方面，農(nóng)民在本質(zhì)上依然是農(nóng)民，他們離開耕地從事第二第三產(chǎn)業(yè)但沒有離開鄉(xiāng)村，沒有脫離小農(nóng)生活方式；同時，“新村”與中心城區(qū)形式上“手牽著手”、卻無法“肩并著肩”，因為“高樓與矮房”的差距，造成了“城市與農(nóng)村”的落差。許多改造后的“新村”，生產(chǎn)機器隆隆，物流車輪滾滾，其間甚至夾雜著一些安全隱患，相當程度上既影響了農(nóng)民生活品質(zhì)，也降低城市品位。與以人為本的核心主題有所偏離，城鎮(zhèn)品位則不敢恭維。

　　一直以來，市委市政府不斷地探索和實踐適合我市新農(nóng)村建設的模式。蘇溪鎮(zhèn)在月白塘村開展了高層住宅與標準廠房相結合的功能分區(qū)改造試點；北苑街道進行了六個行政村集合改造建設“凌云社區(qū)”集成新社區(qū)的探索；稠城街道在田畈村進行了全高層住宅改造試點；后宅街道在重點工程拆遷工作中，嘗試了高層住宅異地集聚安置和引進品牌企業(yè)代建的做法；江東街道在端頭村等村，開展了農(nóng)村集體土地權屬處置試點，盤活農(nóng)民住宅資產(chǎn)、增 加 財 產(chǎn) 性 收入……

　　在上述探索實踐的基礎上，市委市政府從義烏城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，啟動一次更加大膽更加徹底的大變革，以城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設為載體，突出以人為本的核心主題，走向城鎮(zhèn)內(nèi)涵提升的路子，推進義烏進入一個讓城鄉(xiāng)高度融合的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化、城市化時代。

　　2014年12月底，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單正式公布，義烏名列其中。有關專家認為，新型城鎮(zhèn)化需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，實施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設，正是這種要求的具體實踐。阮梅洪認為，城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設因為居住與產(chǎn)業(yè)功能分離，因為土地性質(zhì)的改變和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，因為文化教育等各種配套設施的建設，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。

　　正如上述那位經(jīng)商辦廠的老板認為，城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設因為有了產(chǎn)業(yè)配套，能夠保障農(nóng)民的“錢”；因為居住形式改變，能夠帶動農(nóng)民形成居民意識、改變他們的生活方式，將促進農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。