大會執(zhí)行主席盛秋平、林毅、陳秀仙、葛國慶、斯建民、徐涵興、陳小忠、王清池、駱亙、丁鼎星、顏新香、吳偉興、胡愛芬、許貞黨、杜新林、楊立新、吳洪、金永林、周燈榮、龔菊蓮、虞建民和大會主席團(tuán)全體成員在主席臺就座。

　　開幕式由大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席陳秀仙主持。

　　金華市人民檢察院檢察長毛建岳，金華市五屆人大常委會副主任嚴(yán)高文、楊守春，市四套班子成員、集聚區(qū)管委會主任、法檢兩院主要負(fù)責(zé)人、保留(確定)正副縣級的退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、市政府顧問，義烏工商學(xué)院、浙醫(yī)四院主要領(lǐng)導(dǎo)，人武部、駐義部隊領(lǐng)導(dǎo)，離退休老領(lǐng)導(dǎo)代表在主席臺就座。

　　市政協(xié)主席宋英豪在主席臺就座。

　　代市長林毅代表市人民政府向大會作政府工作報告。他在報告中首先回顧了2015年政府主要工作和“十二五”發(fā)展成就。2015年，全市上下在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個全面”為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓改革、強投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，全面完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為56586元和28433元，分別增長9%和9.5%。

　　林毅指出，過去五年，在上級黨委政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗下，我市綜合實力大幅提升，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，發(fā)展成果人民共享，政府建設(shè)不斷加強，“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)勝利完成，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　林毅深入分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市管理、政府自身建設(shè)等方面存在的短板，提出“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中共義烏市委“十三五”規(guī)劃建議，市政府制定了《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”期間政府工作指導(dǎo)思想:深入貫徹市委十三屆十次全會決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗，干在實處走在前列，堅持解放思想不動搖，堅持充分發(fā)揮“兩只手”作用不動搖，堅持深化“興商建市”不動搖，堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不動搖，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，做優(yōu)三產(chǎn)，做實二產(chǎn)，做美一產(chǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)抓發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，聚焦實體拓市場，守牢底線保平安，全力打造世界“小商品之都”，勇當(dāng)高水平全面建成小康社會標(biāo)兵�！笆�三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是確保提前實現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，到2020年，人均生產(chǎn)總值超過19萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到8.3萬元和4.2萬元以上。

　　林毅說，“十三五”期間要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機制，突出制度供給、深化“興商建市”、強化創(chuàng)新驅(qū)動、提升開放層次、提高均衡水平、堅定生態(tài)立市、堅持共享發(fā)展，使五大發(fā)展理念在義烏落地生根、開花結(jié)果。

　　林毅指出，2016年建議主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；地方財政收入增長7.5%-8%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；外貿(mào)出口增長10%；社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得有效進(jìn)展，節(jié)能減排確保完成上級下達(dá)的任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，政府將著力做好十個方面工作:一是深化四大領(lǐng)域改革，加快釋放體制機制紅利。深化貿(mào)易領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式，抓好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)信用信息共享平臺和信用義烏網(wǎng)。深化城鄉(xiāng)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)新社區(qū)集聚建設(shè)，打通拆遷安置、老城區(qū)改造、新社區(qū)集聚建設(shè)等政策。深化要素領(lǐng)域改革，完善工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市。深化政府領(lǐng)域改革，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對接，加快創(chuàng)新主體集聚、集約、集群發(fā)展。二是全力打造五星級旗艦市場，加快市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新提升實體市場，把確保市場繁榮作為政府首要工作，圍繞世界“小商品之都”目標(biāo)，加強市場戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，全面分析市場短板，統(tǒng)籌“城”與“市”、融合“貿(mào)”與“工”的頂層設(shè)計，制訂實施五星級旗艦市場標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與實體市場融合發(fā)展，獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，辦好電商博覽會和世界電商大會。大力發(fā)展進(jìn)口市場，加快建設(shè)進(jìn)口商品直接采購基地和營銷平臺，辦好進(jìn)口商品博覽會和進(jìn)口商品購物節(jié)。聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快“旅游+”發(fā)展，研究春節(jié)期間進(jìn)口商品館、篁園市場等市場營業(yè)問題。三是加快建設(shè)“義新歐”和“義甬舟”，著力提升航空口岸，大力發(fā)展公路物流，深化對外交流合作，著力提升國際化水平。四是全面掀起投資新熱潮，強化“家家都是招商局、人人都是招商環(huán)境”理念，強化招商選資，強化產(chǎn)業(yè)平臺和特色小鎮(zhèn)投資引資，完成有效投資600億元。五是當(dāng)好“店小二”，加快工業(yè)提質(zhì)增效。突出發(fā)展四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，突出服務(wù)企業(yè)，千方百計幫扶企業(yè)、共渡難關(guān)，出臺金融支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵股改上市、支持小微企業(yè)發(fā)展等系列“十條舉措”。降低企業(yè)社保等支出，除資源性收費外全面取消涉企行政事業(yè)性收費。穩(wěn)定重點企業(yè)信貸規(guī)模，增加中小微企業(yè)信貸；因企制宜解互保，妥善化解資金鏈、擔(dān)保鏈問題。積極穩(wěn)定資產(chǎn)價格，建立工業(yè)用地保護(hù)價收儲制度，充分顯化抵押物資產(chǎn)價值。關(guān)愛企業(yè)家，大力倡導(dǎo)“工匠精神”。推動企業(yè)開展兼并重組。突出科技投入和創(chuàng)新，加快建設(shè)科創(chuàng)新區(qū)，改造提升科技創(chuàng)業(yè)園，積極培育中關(guān)村孵化器。六是加強城市規(guī)劃管控，全面啟動城市有機更新，五年完成主城區(qū)、三年完成老城區(qū)5.7平方公里有機更新，加快形成“二環(huán)、一縱、兩橫”路網(wǎng)大框架，增強城市綜合承載能力，加快建設(shè)全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。七是加大政策傾斜力度，推進(jìn)強鎮(zhèn)富村。( 下轉(zhuǎn)第2版)

　　(上接第1版)大力支持鎮(zhèn)街發(fā)展，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。實施美麗鄉(xiāng)村基本標(biāo)準(zhǔn)，每個村都要有一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一個健全的垃圾和污水收集機制，一片耕作高效的良田，一個良好的無違建村貌，一條可持續(xù)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，一個和諧的民風(fēng)習(xí)俗，讓人記得住鄉(xiāng)愁。八是堅定不移“五水共治”，堅定不移拆違，堅定不移治氣，堅定不移治臟治亂，大力改善義烏江水質(zhì)，強化環(huán)境綜合治理。九是深入推進(jìn)文化“十個一”建設(shè)，積極培育特色文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化惠民，增強發(fā)展軟實力。十是堅持“民生改善早一天也好的”，推進(jìn)普惠教育、衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、平安和諧共享，加快公共服務(wù)均等化。圍繞老人、病人、低收入者、殘疾人、未成年人“五種人”，做好精準(zhǔn)托底幫扶。

　　林毅表示，在辦好省、金華民生實事基礎(chǔ)上，我市將全力辦好精準(zhǔn)扶貧、鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)改造、殘疾人托養(yǎng)(庇護(hù))服務(wù)、學(xué)生飲用水保障、方便群眾就醫(yī)、城市治堵、農(nóng)村困難家庭危舊房改造、書香城市建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造與規(guī)范提升、義烏江串珠工程和全民健身長廊等十個方面的民生實事。

　　“想干!會干!干成!”林毅強調(diào)，深化群眾路線和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，全面開展“創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗、干在實處勇當(dāng)標(biāo)兵”主題實踐活動，大力弘揚義烏精神，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實地，堅持干字當(dāng)頭，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)攬責(zé)、善于解決問題的政府。干有方向，把五大發(fā)展理念貫徹落實到各個方面，愛百姓、愛義烏，甩開膀子大干，決不吃“老本”，決不當(dāng)“寵兒”，決不做“驕子”。干有方法，把敢于擔(dān)當(dāng)、解決問題作為工作標(biāo)準(zhǔn)，“哪壺不開提哪壺”，“提了哪壺開哪壺”，大膽干、主動干，盯著干、反復(fù)干，直到干出成效。干有激情，市長局長帶頭在一線“一層一層剝筍”，察實情、出實招，層層推進(jìn)，解決問題，讓基層更有信心干、更有時間干、更有空間干、更有動力干。干有成效，全面改革干出新紅利，產(chǎn)業(yè)提升干出新境界，招商引資干出新氣象，擴大開放干出新空間，有機更新、美麗鄉(xiāng)村干出新面貌，社會民生干出天天新進(jìn)步，讓群眾有更多獲得感。干有底線，工作再好廉政不好也是零分。堅持依法規(guī)范干，堅持強化績效干，加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計，加大政府信息公開力度。

　　林毅在報告結(jié)束時說，讓我們以“四個全面”為指引，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、奮力開拓，干在實處永無止境、走在前列要謀新篇，為打造世界“小商品之都”、勇當(dāng)高水平全面建成小康社會標(biāo)兵而努力奮斗!

　　在義烏的省人大代表，在義烏選舉的金華市六屆人大代表，不是市人大代表的市級班子領(lǐng)導(dǎo)，市機關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人，駐義有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，離退休老干部代表，市人大常委會各工作委員會特邀委員、兼職委員列席大會。列席本次會議的還有參加市政協(xié)十二屆五次會議的全體委員。市民代表、在義的外來建設(shè)者代表和外籍人士代表參加旁聽。