●王小穎 傅錚錚

　　智慧城市建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，旨在實(shí)現(xiàn)信息匯集暢通、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、決策客觀準(zhǔn)確、服務(wù)高效便民。智慧城市從數(shù)字化、信息化城市演進(jìn)而來(lái)，又與前者不同，它摒棄了各部門(mén)分別進(jìn)行信息化建設(shè)的陳舊思路，避免出現(xiàn)新的信息孤島和信息壁壘，將城市作為一個(gè)有機(jī)整體看待；通過(guò)將各部門(mén)產(chǎn)生的信息資源進(jìn)行采集、匯總、整合、共享，提高政府、企業(yè)、個(gè)人的感知、分析、決策能力，幫助城市有效促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，使城市進(jìn)入一種和諧、高效、綠色、可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。

　　當(dāng)前，智慧城市正在我市全面推進(jìn)，成為我市城市發(fā)展的“新常態(tài)”。我市各政府部門(mén)、行業(yè)已具備一定信息化基礎(chǔ)，但僅處于智慧城市的起步階段。各部門(mén)形成的數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)充分共享，信息惠民程度不高，信息化與產(chǎn)業(yè)融合也不足。鑒此，乘著國(guó)家發(fā)展智慧城市的東風(fēng)，我市從戰(zhàn)略層面上將智慧城市建設(shè)推向新的階段。

　　首先，我市對(duì)“智慧義烏頂層設(shè)計(jì)”工作高度重視。為打破原來(lái)部門(mén)各自為政、信息壁壘現(xiàn)象突出的窘境，市政府成立了智慧義烏頂層設(shè)計(jì)工作小組，積極引入國(guó)家信息中心專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與各委辦局、企業(yè)等合作，上接“天空”，下接“地氣”，攜手打造具有義烏特色的智慧城市總體規(guī)劃。它可以用“158”這一概念模型來(lái)闡釋:1是指建設(shè)1個(gè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心；5是指根據(jù)十八大以來(lái)黨中央提出今后“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)”五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，將智慧城市沿著智慧政務(wù)、智慧商城、智慧治理、智慧文化、智慧生態(tài)五大領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)；8是指從上述五大領(lǐng)域入手，結(jié)合義烏歷史人文資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)潛能、信息化水平，完成好基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)據(jù)紅利普釋化、政府管理高效化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境宜居化、文化建設(shè)精品化八大主要任務(wù)。目前，“智慧義烏頂層設(shè)計(jì)”方案修改已近尾聲，我市還將請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審和修編，力爭(zhēng)使規(guī)劃汲取各家所長(zhǎng)，既符合時(shí)代發(fā)展潮流，又具備國(guó)際視野，并且契合我市實(shí)際需要。( 下轉(zhuǎn)第3版)

　　(上接第1版)其次，為避免智慧城市“千人一面”、“千城一策”的窘境，我市規(guī)劃和建設(shè)智慧城市始終把握需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。2015年初，市政府委托統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了“我眼中的智慧義烏”民意調(diào)查，詳細(xì)梳理分析廣大市民朋友對(duì)智慧城市建設(shè)的需求和建議，確定將智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生態(tài)、智慧行政便民服務(wù)作為當(dāng)前和今后一兩年集中開(kāi)展的攻堅(jiān)任務(wù)。智慧交通方面，恒風(fēng)集團(tuán)已與易華錄公司合作，于7月底啟動(dòng)“智慧公交”方案規(guī)劃。到年底，將矗立起50座電子公交站牌，為廣大市民出行提供智慧選擇。此外，即將建成的“恒風(fēng)公交企業(yè)調(diào)度中心”，將提高車(chē)輛利用效率，緩解城市交通壓力。智慧醫(yī)療方面，衛(wèi)計(jì)委積極推動(dòng)我市全科醫(yī)生簽約服務(wù)，并與相關(guān)公司洽簽智慧醫(yī)衛(wèi)服務(wù)的增值服務(wù)項(xiàng)目，還將浙醫(yī)四院、中心醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保醫(yī)院、復(fù)元醫(yī)院等接入省預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話(huà)預(yù)約掛號(hào)。我市還推出“義烏環(huán)�！蔽⑿殴�眾號(hào)，市民朋友從微信號(hào)上可以讀取到水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量、環(huán)保動(dòng)態(tài)、污染防治等內(nèi)容，方便個(gè)人、企業(yè)了解環(huán)保領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)。在智慧行政便民服務(wù)方面，電政辦結(jié)合浙江省政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，積極引導(dǎo)通過(guò)與網(wǎng)上機(jī)器人對(duì)話(huà)等形式辦理戶(hù)口遷移、變更等政務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“行政服務(wù)大廳辦事人數(shù)不斷減少，網(wǎng)上辦事人數(shù)不斷增加”的要求，并體現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)透明化、便捷化。

　　第三，我市還就智慧城市不同領(lǐng)域的建設(shè)與創(chuàng)新進(jìn)行積極探索。一是發(fā)改委、金融辦依托九次方大數(shù)據(jù)公司出臺(tái)了“智慧金融”初步規(guī)劃方案，目標(biāo)在于清晰定位我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)的關(guān)系，在金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、企業(yè)、政府之間建立起高效的信息連接，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，銀企的充分有效對(duì)接以及政府的全流程監(jiān)管。二是根據(jù)市委市政府年初提出“提升文化軟實(shí)力”的決策部署，加快推進(jìn)“智慧文化”建設(shè)，年底將推出集旅游、文化信息于一體的“烏傷文化”微信公眾號(hào)，市民朋友可以更方便地了解到我市各種文化盛事、新推出的旅游項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)“掌上圖書(shū)閱讀”等便利。三是“智慧監(jiān)管”項(xiàng)目已啟動(dòng)規(guī)劃與論證，旨在保障政府部門(mén)與廣大市民朋友在食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督與審查，保障市場(chǎng)監(jiān)管透明化、高效化、可溯化。四是“網(wǎng)格義烏”微信公眾號(hào)即將推出，搭建了基層政府與百姓及時(shí)互動(dòng)解決社會(huì)治理難點(diǎn)問(wèn)題的信息平臺(tái)，使社會(huì)治理工作更好體現(xiàn)高效、系統(tǒng)、便民。五是電政辦已牽頭啟動(dòng)“義烏大數(shù)據(jù)”規(guī)劃與建設(shè)工作，在整合全市委辦局法人庫(kù)、人口庫(kù)、空間地理庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)等的基礎(chǔ)上，正積極探索建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)、經(jīng)貿(mào)、文化、生態(tài)、社會(huì)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，以推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，為政府決策、改善民生，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力提供新動(dòng)力。

　　縱觀我市2015年智慧城市建設(shè)，一方面體現(xiàn)出總體統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，另一方面也體現(xiàn)出緊盯民生需求、惠民便民安民的思路與出發(fā)點(diǎn)。與此同時(shí)，智慧城市建設(shè)仍面臨挑戰(zhàn):一是打破信息孤島和信息壁壘，實(shí)現(xiàn)委辦局之間的數(shù)據(jù)共享共用仍然面臨較大阻力；二是各智慧子領(lǐng)域的推進(jìn)面臨較大資金缺口，需要整合各種社會(huì)資源，廣泛吸收社會(huì)資本投入智慧城市建設(shè)中。

　　智慧城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。為更加有效地促進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)暢通，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、高效的社會(huì)治理，讓市民朋友擁有更多智慧便捷的生活選擇，建設(shè)智慧義烏，始終在路上。