這正是我市從嚴(yán)管理村干部隊(duì)伍的一個(gè)生動(dòng)注腳。自去年起，我市打出從嚴(yán)管理村干部“組合拳”，逐步形成了以履職行為規(guī)范和全員績效考核為基礎(chǔ)，以季度評(píng) 議和不稱職村干部處置為核心的村干部管理制度體系，著力提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。

　　十個(gè)帶頭 四十個(gè)不準(zhǔn)村干部工作定下“硬框框”

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。如何把村級(jí)組織打造成堅(jiān)強(qiáng)前哨和堅(jiān)固堡壘，首先要發(fā)揮村干部“領(lǐng)頭雁”的作用，而制定一套剛性管用、操作性強(qiáng)的履職行為規(guī)范就顯得尤為重要。

　 　今年，我市出臺(tái)了《義烏市村干部履職行為規(guī)范(試行)》，從組織行為、村務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)行為四個(gè)方面，明確提出“十個(gè)帶頭、四十個(gè)不準(zhǔn)”的要 求，給村干部履職定下“硬框框”�！笆畟�(gè)帶頭”主要是引導(dǎo)村干部樹立良好的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)；“四十個(gè)不準(zhǔn)”則禁止村干部利用職權(quán) 謀取不正當(dāng)利益，用制度紀(jì)律改變村干部的不良習(xí)氣與行為。

　 　對于村干部違反行為規(guī)范的，情節(jié)較輕的“小毛病”亮“黃牌”，發(fā)放負(fù)面行為告誡單；情節(jié)較重的亮“紅牌”，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)視情 給予誡勉談話、整改檢查、暫停履行職務(wù)、免職、責(zé)令辭職等處理。今年，佛堂鎮(zhèn)黨委就對一起未經(jīng)鎮(zhèn)政府招投標(biāo)、村兩委擅自發(fā)包村內(nèi)工程的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理， 免去倍磊三村陳某書記職務(wù)，免去陳某某支部委員職務(wù)并暫停村委主任職務(wù)。 ( 下轉(zhuǎn)第2版)

　　( 上接第1版)

　　實(shí)績申報(bào) 季度評(píng)議村干部“有位更要有為”

　　走進(jìn)義亭鎮(zhèn)前宅村，干凈整潔的路面、清澈整潔的池塘，讓人眼前一亮。前宅村能有如此優(yōu)美的環(huán)境，離不開村黨支部書記黃標(biāo)的辛勤工作。

　 　但在今年第一季度，他因工作開展不力被評(píng)為不稱職村干部。這讓黃標(biāo)意識(shí)到問題嚴(yán)重性:“市里對村干部管理是動(dòng)了真格，不光要考核年初的創(chuàng)業(yè)承諾，而且一 季度一評(píng)議，絲毫馬虎不得�；剡^頭想想，既然在村干部這個(gè)位置上，就該給老百姓辦實(shí)事。”4月起，他積極組織村兩委，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部開展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大 整治，大家齊心協(xié)力，農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善。

　 　通過實(shí)施村干部季評(píng)，像黃標(biāo)一樣的村干部從“不作為”轉(zhuǎn)作“積極有為”，有效解決了少數(shù)村干部不同心、不在崗、不作為、亂作為等苗頭性問題。每季度首 月，全市各村級(jí)班子和村干部進(jìn)行實(shí)績申報(bào)并予以公示，隨后召開黨員和村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，工作片根據(jù)工作實(shí)績進(jìn)行綜合排名，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委 審定后，確定各村級(jí)班子及成員的上一季度評(píng)議等次，并在村內(nèi)公示，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。

　 　“村干部季評(píng)制度還注重結(jié)果的綜合運(yùn)用，探索構(gòu)建較為完善科學(xué)的村級(jí)干部退出機(jī)制，在農(nóng)村基層樹立起‘能者上、勤者彰、庸者下’的良好導(dǎo)向�！笔形�組織 部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自村干部季評(píng)開展以來，全市758個(gè)村(居)累計(jì)評(píng)議出季度不稱職村級(jí)班子86個(gè)，不稱職村干部447人，全部實(shí)施“掛號(hào)整 頓”。其中，323名不稱職村干部在教育幫扶后順利摘除不稱職的帽子，124名不稱職村干部因整轉(zhuǎn)成效不明顯或問題比較嚴(yán)重受到組織處理或黨政紀(jì)處分。

　　全員績效 獎(jiǎng)優(yōu)懲劣村干部“干好干壞不一樣”

　　以往，績效考核多用在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，通過考核“指揮棒”，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。在我市，全體村干部同樣實(shí)施全員考績，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，讓大家干多干少不一樣、干好干壞不一樣，以此激勵(lì)村干部勤勉干事。

　　村干部全員考績分村級(jí)班子考績和村干部考績兩大塊，村級(jí)班子考績重點(diǎn)包含農(nóng)村重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作、綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容，村干部考績重點(diǎn)包含績效考評(píng)、季度表現(xiàn)考評(píng)、鎮(zhèn)(街道)綜合考評(píng)等內(nèi)容�？伎兘Y(jié)果與村干部基本報(bào)酬相掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、軟弱落后整頓相掛鉤。

　 　特別對因村級(jí)班子原因?qū)е麓鍍?nèi)工作無法正常開展或未能及時(shí)完成重點(diǎn)工程配合任務(wù)的，村干部出現(xiàn)因違法違紀(jì)受查處、帶頭組織或參與越級(jí)上訪、不配合重點(diǎn)工 作和重點(diǎn)工程任務(wù)、嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)影響村內(nèi)工作正常開展、長期不履行工作職責(zé)、連續(xù)兩個(gè)季度評(píng)議不稱職等情形的，實(shí)行“一票否決”。去年，38個(gè)村級(jí)班子因 工作開展不力，作為2015年度軟弱落后村進(jìn)行集中整頓；56名村干部因“不作為”、違法違紀(jì)等原因，被“一票否決”。