歷史上“僧眾三千，震旦國中”的雙林寺，是佛堂人的一個(gè)夢；冀望云黃山麓再現(xiàn)南北朝江南文化的鼎期盛景，成為所有“小城市”人的一種病。這個(gè)病，是心病。

　　剛剛召開的市委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市政府第六次全體會(huì)議主題已經(jīng)確定：加快推進(jìn)文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，引領(lǐng)義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展。歷史，給了“現(xiàn)代化小城市”佛堂又一個(gè)光大發(fā)揚(yáng)雙林寺文化千載難逢的好機(jī)遇。

　　以怎樣的一種態(tài)度、一種效率、一種理念、一種風(fēng)格，做好雙林寺文化開發(fā)這篇大文章，不但彰顯著施政境界，考量著執(zhí)政能力，而且檢視著政府轉(zhuǎn)型中的行政水平。

　　晨雞初叫，牛刀小試，佛堂鎮(zhèn)在又一次開發(fā)中給出的答卷耐人尋味，值得玩味，更讓人品味出新時(shí)期文化建設(shè)開發(fā)推進(jìn)工作的諸多況味。

　　“兩個(gè)難題一起解”：一次有文化的決策

　　關(guān)于雙林寺景區(qū)的開發(fā)，不是一個(gè)命題，不是一個(gè)課題，而是一個(gè)難題。

　　這是一枚從未催熟的果，寒來暑往，衍生出來許多的板結(jié)和糾結(jié)。尤其是在佛堂鎮(zhèn)“小城市建設(shè)”順風(fēng)順?biāo)�的極速演進(jìn)中，不知從何時(shí)起，它竟然不合時(shí)宜地日漸積淀為一塊千纏百結(jié)、愁眉不展的“疙瘩”。

　　“開發(fā)雙林寺”喊了20多年，一方面，歷屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)篳路藍(lán)縷，殫精竭慮，為之夙興夜寐，宵衣旰食，奔波操勞，另一方面，這幅引人暢想的美景、愿景卻始終徘徊游移于“黎明前的黑暗”之中。至為關(guān)鍵的是，總似一枚青澀苦果般的“不良發(fā)育”，也讓與之利益緊密關(guān)聯(lián)的群眾的態(tài)度和認(rèn)知日積月累發(fā)生了“鈣化”：支持愈來愈弱，配合愈來愈少，態(tài)度越來越消極，應(yīng)承越來越頹廢，由是，事關(guān)“雙林寺開發(fā)”的鼓呼與推進(jìn)，一次比一次艱難，一次比一次艱澀。

　　這一次亦然，“明知山有虎，偏向虎山行”。

　　2014年市委十三屆七次全會(huì)后不久，市里動(dòng)議：再一次大手筆啟動(dòng)佛堂文化園工程建設(shè)，雙林寺開發(fā)也再一次被擺上桌面，提上議程。作為義烏文化建設(shè)大版圖中的一個(gè)顯赫板塊，雙林寺的開發(fā)建設(shè)始終占據(jù)著一個(gè)重要位置，豈可遺珠棄璧？！同時(shí)單從氣勢看去，較之以往，這次啟動(dòng)不但“決心已下”、期望“抓鐵留痕，踏石留印”，而且市級(jí)層面顯然更是祭出了如椽巨筆：核心區(qū)塊開發(fā)覆及云黃山麓方圓17平方公里區(qū)域。

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。在新一次的“大開發(fā)，大推進(jìn)”中，市里給佛堂下的任務(wù)很簡單：先期做好“清場”工作，為工程揚(yáng)帆起航打好扎實(shí)基礎(chǔ)。簡而言，兩項(xiàng)大的任務(wù)，政策處理和基礎(chǔ)建設(shè)；復(fù)雜講，講一例即知：規(guī)劃區(qū)域涉及到近3000座墳?zāi)拱徇w。

　　一個(gè)簡單的“清掃”，貌似平淡無奇，個(gè)中險(xiǎn)峻卻暗流潛涌，大有裹山攜海傾壓而來的態(tài)勢。

　　“雙方一交手，便知有沒有”。雙林寺怪了，基礎(chǔ)工程尚未啟動(dòng)，各種風(fēng)言風(fēng)語、特別是事關(guān)3000穴墳?zāi)惯w移的評(píng)論鋪天蓋地而來，群眾的反饋很直白也很直接：“每一次都說要?jiǎng)樱�哪一次真�?dòng)了？”、“無非又是一場‘上面喊，下面干，風(fēng)頭一過就完蛋’的心血來潮”、“老套套，老辦法，眉毛胡子一把抓�！比罕姷牟粷M是對(duì)政府行政能力的一種最尖銳批評(píng)，也是對(duì)干部粗放行政水平的一種最直接、最坦誠的規(guī)勸。

　　顯然，走不出思路的桎梏，雙林寺新機(jī)遇面前的開發(fā)建設(shè)難免墮入以往“雷大雨稀”的窠臼。

　　佛堂黨政班子經(jīng)過深思熟慮決定：這次開發(fā)必須轉(zhuǎn)換工作思路，在新思路中找到新出路，而轉(zhuǎn)換工作思路的前提就是，推進(jìn)文化建設(shè)必須賦之予“有文化”的新思維！

　　于是，一個(gè)醞釀已久，并經(jīng)過大量慎密調(diào)研的黨政擴(kuò)大會(huì)議適時(shí)召開。事后有人戲言：“像是我黨歷史上的古田會(huì)議”——?dú)v史上的古田會(huì)議成為人民軍隊(duì)建設(shè)史上的一個(gè)里程碑，會(huì)上也成就了我們黨建黨的一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——單從會(huì)議上“有文化的開發(fā)建設(shè)”新思維形成這個(gè)層面上講，雙林寺開發(fā)專題會(huì)議確實(shí)與“古田會(huì)議”有異曲同工之妙。

　　調(diào)整人選不奇怪，“每遇大戰(zhàn)選良將”嘛。但，接下來的一個(gè)議題卻讓大家瞠目結(jié)舌：將“雙林寺開發(fā)政策處理及基礎(chǔ)建設(shè)工程與佛堂公墓建設(shè)兩項(xiàng)工作”合并推進(jìn)。題目一出，眾皆嘩然。

　　這個(gè)“嘩然”，重點(diǎn)“嘩”在一個(gè)合并上。雙林寺開發(fā)政策處理之艱難無須多言，公墓建設(shè)是市里部署的另一項(xiàng)重要工作。本來單是一個(gè)“雙林寺”就夠人“頭大了”，如今又加上一個(gè)“第一難”，這是一種什么樣的工作思路？又是一種怎樣的思慮籌謀？

　　面對(duì)嘩然，或直面各種各樣的勃然變色，佛堂鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)顯得淡定從容：一切皆因于成竹在胸。

　　“一個(gè)地方的風(fēng)景名勝，不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，更具有文化價(jià)值。開發(fā)的目的，既是獨(dú)特文化魅力的彰顯，也是資源公共屬性的回歸；建設(shè)的本質(zhì)，不但是為百姓提供熨帖心靈的文化體驗(yàn)，更是讓群眾用心體味‘三教文化’和睦和諧的傳承，如果僅僅只是死盯著一個(gè)補(bǔ)償，‘清風(fēng)明月皆有價(jià)’、‘文化建設(shè)無文化’，怎能有效彰顯文化景區(qū)的人文功能？開發(fā)還有什么價(jià)值？”

　　兩位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的思路很明確：文化景區(qū)的開發(fā)必須要有大文化理念。

　　具體到雙林寺的開發(fā)建設(shè)，在政策處理事項(xiàng)中，難中之難就是3000余穴墳?zāi)拱徇w，而公墓建設(shè)的重中之重同樣是墳?zāi)惯w移�！皟衫�相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，誰都明白避重就輕的道理，但若是利弊無以權(quán)衡呢？那就必須換一個(gè)思維。換一個(gè)思維，問題的指向十分明晰：如果兩項(xiàng)工作的核心指向是同一個(gè)難題——墳?zāi)惯w移，那又何必“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”？！既然公安上有一個(gè)“并案破案”一說，那我們工作中為什么不能來一個(gè)“并難破難？！”再換一個(gè)思路，雖然兩者都是天大難題，我們的干部為什么往往只往“難”上聚焦，“堅(jiān)”上思考，而不是從“一舉兩得”、“一箭雙雕”、“首尾呼應(yīng)”、“你促我進(jìn)”攜手克難上謀略？！

　　思路一變天地寬。疑點(diǎn)漸漸消散，疑慮漸漸釋解，疑難層層剝離，工作的方向漸漸明晰，新的思路漸漸通達(dá)，攻堅(jiān)的手段漸漸豐滿，克難的方法漸漸增多。這次會(huì)議之后，諸如“自來水管網(wǎng)建設(shè)中的群眾疑慮”、“長遠(yuǎn)謀劃持續(xù)開發(fā)的遠(yuǎn)景效控”等諸多難題，都在這次富有文化含量的決策和類似“兩個(gè)難題一起解”的新方法、新手段、新思路中一攬子得到了化解。

　　毫無疑問，這是一次智慧的決斷，更是一次有文化的決策。

　　“3000穴墳?zāi)勾筮w移”：一次有文化的攻堅(jiān)

　　塔山片，面臨著一次跨越歷史，面向未來的“趕考”。

　　“火車不是推的，牛皮不是吹的，這次參加塔山片攻堅(jiān)的鎮(zhèn)、片區(qū)干部確實(shí)牛，工作做得扎實(shí)，活兒干得漂亮。”這是同事的感嘆。

　　“智者不惑，勇者不懼。智慧和勇氣是我們的基層干部當(dāng)前做群眾工作必須具備的兩個(gè)素質(zhì)。從這點(diǎn)看，這一次我們的干部做到了�！边@是兩位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。

　　當(dāng)然，所有的贊譽(yù)都是發(fā)生在塔山片的干部們成功遷移掉3000余穴墳?zāi)怪�后。而始發(fā)之初，遠(yuǎn)沒有他們今天坐在記者面前陳述前事時(shí)這般輕松坦然。

　　“一個(gè)字，難；兩個(gè)字，太難；三個(gè)字，是真難”。塔山網(wǎng)格片區(qū)主任陳思法話不多，惜字如金。簡單接觸即知，這是一個(gè)踏實(shí)的男人，“一是一，二是二”，無矯飾，不矯情，吐沫如釘。

　　破難之后再說難，已是不難，難的是破難之初。

　　雙林寺景區(qū)前期政策處理中的墳?zāi)拱徇w主要集中在兩大塊：合作工作片和塔山工作片。概算共有近5000穴墳?zāi)�。合作片�?dòng)手早，且毗鄰鎮(zhèn)區(qū)佛堂，受鎮(zhèn)區(qū)新風(fēng)熏染，群眾思想較為開明，搬遷的難度不是太大。難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、冰點(diǎn)，再加上所有人的“視點(diǎn)”，都一并聚焦在了一個(gè)“好山好水好風(fēng)景”的山村——塔山片云山村。

　　佛堂的難點(diǎn)在塔山，塔山的難點(diǎn)在云山。云山村的困難有幾大點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落伍，資源相對(duì)豐厚。二是民風(fēng)雖然淳樸，但在義烏這個(gè)以改革開放聞名的城市，農(nóng)民守土意識(shí)尤顯強(qiáng)烈。三是該村在外的“名人”“官人”較多，村民向有挾“勢”自傲的資本。尤其是第三個(gè)難點(diǎn)，更顯棘手，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，一旦牽涉到先人移葬，確實(shí)不能不慮及一點(diǎn)“義烏外在人脈資源”的影響和感受——盡管大量成功的實(shí)踐證明，如果率先把這些久居京畿重地的“官人”“名人”的溝通做好了，工作做到位了，這一支“特殊的人脈”未必不是正能量。

　　貌似“老虎吃天，無處下嘴”，其實(shí)很多問題的本質(zhì)并不在于問題本身的難度大小，而在于我們的干部是怎樣的思維、怎樣的心態(tài)去解讀化解。

　　面對(duì)冰塊一樣板結(jié)固化的小農(nóng)利益群體，如何破難？

　　農(nóng)村工作有兩句民諺，一句是，“干部不領(lǐng)，水牛跳井”，另一句是焦裕祿同志的名言：“榜樣的力量是無窮的”。多年來，基層干部做農(nóng)村工作已經(jīng)形成了這種約定俗成的慣性思維，并且工作中確實(shí)是卓有成效，屢試不爽。習(xí)慣成自然，工作每逢梗阻，以這種手段化解難點(diǎn)似乎成為干部們的“金科玉律”。但這一次，云山村的工作卻悖反了這個(gè)“定律”——村委班子主要領(lǐng)導(dǎo)首先擺出了“抵觸”的態(tài)度。事實(shí)上，解決塔山片3000余穴墳?zāi)拱徇w工作，鎮(zhèn)里聯(lián)片干部和片區(qū)干部剛開始也正是沿襲了這種自己先前曾經(jīng)取得過成功、甚或是取得過無數(shù)次成功的老經(jīng)驗(yàn)。一切皆囿于“干部不領(lǐng)”，這一招無論怎樣用都毫不靈光了。連日來，鎮(zhèn)聯(lián)片干部和塔山片20多名干部的精力全部一頭扎進(jìn)“典型帶路”的桎梏，并且自感扎得很深很實(shí)，收效卻是事倍功半，反應(yīng)竟然是“波瀾未起，漣漪不見”。

　　老經(jīng)驗(yàn)遇到新問題，那就用新思維去解決。他們咬定牙關(guān)，轉(zhuǎn)換思路：既然村干部的思想不通，我們又何必“一棵樹上吊死”？那就反彈琵琶吧——在普通黨員和開明群眾中找“標(biāo)桿”。老經(jīng)驗(yàn)不通另辟蹊徑，就像水流遇阻擇路而徙。

　　“用有文化的思維推進(jìn)文化建設(shè)�！毙滤季S，讓塔山片區(qū)20多名肩負(fù)攻堅(jiān)破難重任的干部真真切切找到了興奮點(diǎn)，也喚起了這些典型的基層干部另一種“非傳統(tǒng)性和非典型性”的工作激情。

　　當(dāng)然，工作是艱辛的，但，成效更是喜人的，應(yīng)該說是驚人的。在云山村一位大局意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心重、視界開闊的普通黨員的響應(yīng)帶動(dòng)下，第一批積極配合雙林寺景區(qū)開發(fā)的搬遷墳?zāi)梗�一次性達(dá)到50多穴。開了一個(gè)口子，清水噴薄涌流。接下來，隨著各個(gè)攻堅(jiān)小組“進(jìn)百家門，說百家話”披星戴月的勤快腳步，未幾，第二批、第三批，第四批……事涉近2000穴墳?zāi)拱徇w的群眾“后進(jìn)趕先進(jìn)”相繼跟進(jìn)而來。

　　當(dāng)然，如此龐大的一個(gè)工程，其間不免曲曲折折、坎坎坷坷。推進(jìn)過程中，梗阻、反復(fù)、猶疑、流言，無時(shí)不在又無處不有。新思維不是一把萬能鑰匙，這個(gè)時(shí)候，那些傳統(tǒng)的、已被基層實(shí)踐反復(fù)證明的群眾工作方法依然“煥發(fā)出了無限活力”。尤其值得點(diǎn)贊的是，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初“兩個(gè)難題一起解”的前瞻性決策籌劃正是在這種“山重水復(fù)”的關(guān)鍵攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)上真真切切地發(fā)揮出了“力挽狂瀾”、“柳暗花明”的助推作用——

　　“獎(jiǎng)先罰后”“獎(jiǎng)勤罰懶”的目的是不讓老實(shí)人吃虧。囿于數(shù)千年國人沿襲的文化傳統(tǒng)，大多數(shù)群眾對(duì)“生態(tài)葬”偏愛依然超過“安放堂”。對(duì)此，陵園辦出臺(tái)辦法：“先來先得”——有限的墓位優(yōu)先供給優(yōu)先遷墳的群眾。讓“積極者”的選擇機(jī)會(huì)大大優(yōu)于“觀望者”“跟風(fēng)者”。

　　打破常規(guī)，做細(xì)做實(shí)相關(guān)服務(wù)工作。為配合促進(jìn)雙林寺景區(qū)前期開發(fā)工作，鎮(zhèn)里決定新開發(fā)一塊生態(tài)葬墓區(qū)塊。按常規(guī)，新開發(fā)區(qū)塊需十二個(gè)月才能建成，但為滿足群眾訴求，鎮(zhèn)里特事特辦，提速提效，從投標(biāo)、建設(shè)到竣工，只用了短短兩個(gè)月。最重要的是，做群眾思想工作時(shí)政府“凡是講出來的承諾”均全部得到了兌現(xiàn)。

　　無失言，不失信，是推進(jìn)群眾工作的最大利器；“以大文化觀的理念推進(jìn)文化建設(shè)”，更是一種社會(huì)互信文化的培育和政府文明行政的養(yǎng)成。

　　“碎片化的基礎(chǔ)梳理”：一次有文化的筑基

　　文化景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是一項(xiàng)利在千秋功在萬代的事業(yè)，它最不屑的反義詞是功利和短視。前不久，李克強(qiáng)總理來義考察時(shí)談到義烏文化建設(shè)曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地指出：文化不是一天兩天能夠培養(yǎng)起來的，一小段、一小脈的文化也需要長久孕育。

　　誠哉斯言。

　　正是牢牢秉承著“有文化，講文化”和“科學(xué)性，可持續(xù)”的開發(fā)建設(shè)理念，雙林文化園的開發(fā)推進(jìn)，處處、事事透析著“未雨綢繆”的前瞻思維和“澤被后人”的長遠(yuǎn)理念。

　　自來水管網(wǎng)鋪設(shè)工程的前期推進(jìn)，同樣遭遇了與遷墳“異曲同工”的故事和與墳?zāi)拱徇w工作思路“殊途同歸”的破解辦法：

　　自來水管網(wǎng)鋪設(shè)工程所涉及的文化開發(fā)區(qū)塊中最重要的一個(gè)村落是羅漢堂村，該村經(jīng)年累月的飲用水源均來自“天水”——羅漢堂水庫�！叭≈�不盡，用之不竭”的天然水源，既讓百姓據(jù)己為驕、引以為傲，又被群眾視作上天饋贈(zèng)、先人遺福。最大的弊端則是，所有飲水均未經(jīng)過處理，所謂的豐沛水庫實(shí)為不潔之源。雖說表象上看利弊皆有，但細(xì)心揣摩即知，所謂的“饋贈(zèng)”其實(shí)是無奈之舉，所謂的“遺�！睂�(shí)乃貧困所致，只是大多村民積習(xí)久成，不以為然而已。而農(nóng)民的思維就是這么簡單，“用自來水花錢，喝水庫水免費(fèi)”。

　　最簡單的思維變成了管網(wǎng)建設(shè)的最大梗阻。

　　難題反饋給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不問進(jìn)展反問方法：“工作中最大的難點(diǎn)是什么？”“還要講嗎，群眾不配合啊�！薄澳呛�，再問你們，如果不搞雙林文化園開發(fā)，我們要不要啟動(dòng)羅漢堂村的自來水管網(wǎng)工程？”“要，那必須的，這關(guān)系到群眾健康啊�！辨�(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)笑了，“這不就結(jié)了嘛，我們做群眾工作時(shí)，為什么非要從‘讓群眾配合工程需要’的角度來做工作。而不能反過來從‘提高百姓生活品質(zhì)，確保群眾身心健康’的角度來溝通交流呢�！�

　　思路一變?nèi)珲�醐灌頂，換個(gè)思維，變個(gè)角度，難題迎刃而解。

　　事實(shí)上，在這次雙林寺前期推進(jìn)中，市里交辦給佛堂鎮(zhèn)所有的“清場任務(wù)”，都是循著這樣的思路演變演進(jìn)的。“用有文化的思路推進(jìn)文化建設(shè)”，正是這一富有創(chuàng)新精神的新思維，讓一度被很多人視為“不見硝煙的戰(zhàn)斗”的征地工作、動(dòng)輒以“攻城拔寨、闖關(guān)奪隘”自詡的拆遷任務(wù)、甚至不惜喊出“出重拳、擎利劍”破難口號(hào)的諸多繁雜事項(xiàng)，都變得如清風(fēng)細(xì)雨熨帖人心，熨帖得甚至像一個(gè)姑娘纖巧玉手的精心裝扮，精致到眉眼，工心到云鬢，細(xì)膩到發(fā)梢。

　　——大局全局意識(shí)和長遠(yuǎn)視野的佛堂鎮(zhèn)，不但嚴(yán)控17平方公里核心區(qū)塊建設(shè)，而且未雨綢繆，對(duì)其余30平方公里區(qū)塊實(shí)行了有效的管控。工作中，以鏡像化的形式對(duì)區(qū)域所有地面附屬物立此存照，并張榜布告，從規(guī)劃到審批，多重關(guān)口嚴(yán)審?fù)恋亓鬓D(zhuǎn)內(nèi)容，嚴(yán)控長期業(yè)態(tài)種養(yǎng)植，“不給十年或幾十年后的事情留下隱患”。

　　——排污工程和電力設(shè)施配置“虛位以待”，繼完成實(shí)地踏勘、地形測量、初步設(shè)計(jì)等諸項(xiàng)工作之后，配置到位，管口預(yù)留，靜待大盤謀劃規(guī)整。

　　——75畝園林綠化土地征遷工作“靜如處子，動(dòng)如脫兔”，在慢條斯理又和風(fēng)細(xì)雨中完成土地征遷后，以迅雷不及掩耳之勢將漫山鋪綠。如今，這個(gè)昔日荒蕪雜亂的丘陵地萬木蔥郁，滿眼綠色。

　　——800米云黃山游步道工程，在妥善修繕中蜿蜒逶迤而上。

　　——17平方公里核心區(qū)塊以內(nèi)以外的蔥郁山林，2014年累計(jì)投入36萬元開展飛機(jī)播撒防病防害，17平方公里以外的“遠(yuǎn)景花園”與核心區(qū)塊一樣，林木參天，蓊蓊郁郁。

　　——投入2000余萬元進(jìn)行的雙林路、佛堂大道兩側(cè)房屋外立面改造已告竣工，驅(qū)車沿通衢大道馳行，沿途盡呈徽派文化，“集山川風(fēng)景之靈氣，融風(fēng)俗文化之精華”，雕鏤脫俗，古色古香……

　　文化，像一支潤滑劑，像一支粘合劑，又像一支催化劑，讓不通的暢通，讓不解的化解，讓對(duì)立轉(zhuǎn)為相擁，讓抱怨化為包容。雙林寺文化園開發(fā)建設(shè)的前期工作證明，如果有文化的攻堅(jiān)做到了“春風(fēng)化雨”，那破難工作很自然地就可以達(dá)至“微風(fēng)入夜、潤物無聲”地臻美化境。

　　雙林寺的黎明靜悄悄，但并不證明她在沉睡。她在孕育，她在生發(fā)，她在積蓄，她氣沉丹田欲噴薄而發(fā)，相信她破曉時(shí)分一躍而出時(shí)一定似一輪紅日粲然如霞。