如果把義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)比喻為一場(chǎng)大戲，那么，“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式”無(wú)疑就是唱響這場(chǎng)大戲的主角。

　　2014年11月1日，是義烏改革試點(diǎn)進(jìn)程中具有特殊意義的日子——根據(jù)義烏市場(chǎng)特點(diǎn)量身定制的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式從這一天起正式落地實(shí)施。從2013年4月試運(yùn)行，到2014年11月正式實(shí)施，一年多來(lái)，一場(chǎng)貿(mào)易方式的變革正在向?yàn)鮽�大地縱深推進(jìn)。從“一般貿(mào)易”、“旅游購(gòu)物”到“市場(chǎng)采購(gòu)”，義烏市場(chǎng)深切感知著這一道貿(mào)易上的“加減乘除法”：減的是工序、加的是便捷、乘的是效應(yīng)、除的是障礙。

　　“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)三周年的收官重要成果之一。若能讀出這項(xiàng)貿(mào)易方式帶給市場(chǎng)的深刻變化，也就更能體會(huì)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃全面深化改革的內(nèi)涵。

　　原先貿(mào)易方式凸顯小商品貿(mào)易制度缺位

　　在2004年以前，義烏小商品出口采用“一般貿(mào)易”方式。

　　“一般貿(mào)易”適用品種單一、貿(mào)易主體固定，主要來(lái)自于生產(chǎn)企業(yè)貨物通關(guān)，而申報(bào)出口的義烏小商品通常采購(gòu)自流通領(lǐng)域，尤其是專業(yè)市場(chǎng)，往往單筆規(guī)模小、商品種類多、貿(mào)易主體多、交易活動(dòng)頻繁。在義烏，國(guó)外客商常常直接到小商品市場(chǎng)進(jìn)行商品采購(gòu)，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)成交易并自行完成購(gòu)買和驗(yàn)收活動(dòng)，隨后交由貨代公司、外貿(mào)公司等代為辦理申報(bào)及出口相關(guān)手續(xù)。申報(bào)出口的單個(gè)集裝箱，通常裝有幾種、幾十種來(lái)自不同廠家、不同采購(gòu)商的商品。如果海關(guān)按照“一般貿(mào)易”的監(jiān)管辦法，會(huì)造成“管得住、通不快”或“通得快、管不住”的問(wèn)題。

　　義烏小商品市場(chǎng)的獨(dú)特性因此顯而易見，它作為中國(guó)制造走向世界的一個(gè)重要平臺(tái)，其交易特點(diǎn)與我國(guó)傳統(tǒng)“一般貿(mào)易”監(jiān)管模式極不匹配。為支持義烏小商品出口這一獨(dú)特的貿(mào)易形態(tài)，2004年，海關(guān)總署批復(fù)同意義烏小商品出口暫時(shí)套用“旅游購(gòu)物”監(jiān)管方式。

　　什么是“旅游購(gòu)物”監(jiān)管方式？這種監(jiān)管方式“不退稅、不結(jié)匯”，單票報(bào)關(guān)金額上限5萬(wàn)美元，其實(shí)質(zhì)是貨物貿(mào)易借用非貿(mào)易渠道，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，比較符合小商品的出口模式，從而一舉成為小商品出口快速發(fā)展的重要催化劑。然而，變革中的中國(guó)經(jīng)歷著瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)風(fēng)云，經(jīng)過(guò)近十年的高速發(fā)展，我市先期借用的“旅游購(gòu)物”監(jiān)管方式與市場(chǎng)發(fā)展也出現(xiàn)了不合拍的節(jié)奏。

　　此時(shí)的小商品出口方式面臨著一道“選擇題”：是繼續(xù)固守于“不合拍”的“旅游購(gòu)物”貿(mào)易方式，還是轉(zhuǎn)而量身定制更契合義烏市場(chǎng)發(fā)展的新型貿(mào)易方式？

　　市場(chǎng)若要長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，答案不言而喻。

　　“基層創(chuàng)新”催生“市場(chǎng)采購(gòu)”對(duì)接“頂層設(shè)計(jì)”

　　2011年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(國(guó)函[2011]22號(hào))，同意義烏在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試，探索建立新型貿(mào)易體制機(jī)制。2012年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案》(國(guó)辦函[2012]15號(hào))，把建立“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式列為整個(gè)改革試點(diǎn)第一重點(diǎn)工作。

　　基層的創(chuàng)新，催生的是“市場(chǎng)采購(gòu)”這種新型的貿(mào)易方式。

　　2013年4月，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式迎來(lái)了重要時(shí)刻。商務(wù)部等國(guó)家八部委共同發(fā)布《關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》(商貿(mào)函[2013]189號(hào))，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展史上的一種全新貿(mào)易方式——市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式自此誕生！

　　“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)(含15萬(wàn))美元以下、并在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

　　前期的試行情況令人欣喜。“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式是適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易多品種、多批次、小批量、拼箱組貨出口和主體多元等特點(diǎn)的新型貿(mào)易方式，在外貿(mào)服務(wù)配套、通關(guān)檢疫、出口退稅、人民幣結(jié)算、拼柜出口等方面找到了成本最低、速度最快，既規(guī)范又便利的途徑。在業(yè)內(nèi)，這種貿(mào)易模式從理論上上升與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易并列，成為一種新型的貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)了“基層創(chuàng)新”與“頂層設(shè)計(jì)”的絕好結(jié)合。

　　2014年10月31日，杭州海關(guān)發(fā)布2014年第4號(hào)公告，宣布：根據(jù)海關(guān)總署2014年第54號(hào)公告，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式11月1日起在浙江省義烏市正式實(shí)施，海關(guān)監(jiān)管代碼為“1039”。

　　這一公告，為“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式開出了最后的“出生證”。

　　相關(guān)部門上下求索便利化政策相繼出臺(tái)

　　一年多來(lái)，我市相關(guān)部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管辦法，陸續(xù)探索、推出一系列便利化、規(guī)范化舉措，拓展了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間，外貿(mào)出口得以快速增長(zhǎng)。

　　義烏市翔通報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員陳丹就欣喜地表示：“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試行后，海關(guān)的改革一個(gè)接一個(gè)。確實(shí)，現(xiàn)在陳丹的報(bào)關(guān)工作，只需要在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成，她不用再像以前那樣，跑到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)交單。此外，義烏海關(guān)如今實(shí)現(xiàn)24小時(shí)隨時(shí)報(bào)關(guān)。從申報(bào)到放行，最快只需要1分鐘。這不僅為企業(yè)省下了不少快遞費(fèi)，而且還避免了轉(zhuǎn)船費(fèi)、集裝箱滯箱費(fèi)等費(fèi)用的產(chǎn)生。

　　具有小商品特色的高速便捷的無(wú)紙化通關(guān)模式，是義烏海關(guān)通過(guò)兩年多的探索和嘗試而打造的。在2012年10月，義烏海關(guān)率先啟動(dòng)“分類通關(guān)改革”，通過(guò)電腦判別報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)，開辟小商品通關(guān)的“高速公路”；2013年1月，海關(guān)開展“轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化改革”，取消企業(yè)在“義烏-寧波”之間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，為陸港功能的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2013年4月啟動(dòng)“通關(guān)無(wú)紙化改革”，報(bào)關(guān)無(wú)紙化率達(dá)到99%，企業(yè)不出門即可在電腦上完成報(bào)關(guān)流程，大部分守法報(bào)關(guān)單證實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)審核，義烏小商品通關(guān)單證作業(yè)正式進(jìn)入“秒時(shí)代”。義烏小商品通關(guān)服務(wù)效率已達(dá)全國(guó)海關(guān)前列。

　　星星之火意在燎原

　　義烏的實(shí)踐，獲得了市場(chǎng)的贊譽(yù)。

　　數(shù)據(jù)為證：2014年前三季度，我市實(shí)現(xiàn)出口171.8億美元，同比增長(zhǎng)20.8%，其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口126.2億美元，同比增長(zhǎng)17.8%，占全部出口的73.5%。在今年外貿(mào)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，義烏出口仍然實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易的生命力。

　　作為國(guó)家先行先試的“試驗(yàn)田”，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)播出的“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式這一粒種，成了一顆良種。我們希望，立足國(guó)家戰(zhàn)略、圍繞制度創(chuàng)新，通過(guò)大膽闖、大膽試、自主改而形成的“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，以星星之火之態(tài)，在全國(guó)形成燎原之勢(shì)。我們希望，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式能逐漸深入人心，在全國(guó)多地釋放紅利，并繼而衍生出更多的市場(chǎng)貿(mào)易方式改革，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。在未來(lái)，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式必將闖出新天地，攀上更高峰！

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