國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏 我簡(jiǎn)要地講講“三個(gè)三”的問(wèn)題： 第一個(gè)“三”，推行“三張清單”。黨的十八大報(bào)告和十八屆二中、三中全會(huì)都明確要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。新一屆中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”，已先后削減、下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，超額完成任務(wù)，但還要繼續(xù)削減、下放，而且要削減“含金量”更大的行政審批事項(xiàng)�！ ∫皇菣�(quán)力清單，對(duì)應(yīng)的法治理念即“法無(wú)授權(quán)不可為”。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力要通過(guò)人民代表大會(huì)，要通過(guò)法律賦予政府權(quán)力。二是負(fù)面清單，對(duì)應(yīng)的法治理念即“法無(wú)禁止皆可為”。這是借鑒國(guó)際慣例，除了法律明文規(guī)定公民、企業(yè)不能進(jìn)入的領(lǐng)域外，都可以進(jìn)入，不需要經(jīng)過(guò)審批。當(dāng)然，老百姓還要受到道德方面的約束。三是責(zé)任清單，對(duì)應(yīng)的法治理念即“法定職責(zé)必須為”。行政審批制度改革以后，有的官員覺(jué)得為官不易，出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象，這就要強(qiáng)調(diào)政府以法律授予你的職責(zé)沒(méi)有選擇，不是可做可不做的問(wèn)題，是必須要做的問(wèn)題�！ 〉诙䝼�(gè)“三”，建設(shè)三個(gè)經(jīng)濟(jì)。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。第二，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，中國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如果不靠技術(shù)上的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)就很難跳出中等收入陷阱。所以，必須要推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。第三，法治經(jīng)濟(jì)。它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，必須靠法治來(lái)制定規(guī)則、規(guī)范秩序，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 第三個(gè)“三”，重視三項(xiàng)監(jiān)管，即事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管。事前監(jiān)管不僅僅指的是行政審批，要探索事前監(jiān)管新方式，劃定新標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)即可成立，或可從事這個(gè)行業(yè)，以后檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，就把企業(yè)撤銷或者采取其它手段進(jìn)行處罰。要?jiǎng)?chuàng)新方式進(jìn)行事中監(jiān)管，可以采取工商的商事登記制度，代價(jià)小、效益高，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。事后監(jiān)管也很重要，企業(yè)若不守法，可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，再加以重罰，它相比事中監(jiān)管代價(jià)更大、效率更低。
中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、終身教授江平 ◎建立完善信用監(jiān)管法治體系規(guī)范市場(chǎng)秩序 即將召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)將推進(jìn)“依法治國(guó)”定為主題。依法治國(guó)不僅要建立法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，而且要建立法治經(jīng)濟(jì)。 所以，我要講的第一個(gè)問(wèn)題就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)包括兩個(gè)方面——市場(chǎng)自由的法治和市場(chǎng)秩序的法治。從這兩個(gè)方面來(lái)看，市場(chǎng)自由是基礎(chǔ)，市場(chǎng)秩序則是監(jiān)管市場(chǎng)不可缺少的方面。公權(quán)力應(yīng)當(dāng)更少地干預(yù)市場(chǎng)自由，更多地干預(yù)市場(chǎng)秩序�，F(xiàn)在的情況恰恰相反，政府該管的事沒(méi)有管好，不該管的事管得太多，在市場(chǎng)管理上更是如此。 第二個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)自由、市場(chǎng)秩序與立法。從世界范圍來(lái)看，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是自由為主、兼顧秩序。這是以民法為核心的時(shí)代，民法中主要規(guī)定了民事權(quán)利和行為自由，但也規(guī)定了市場(chǎng)秩序的基本準(zhǔn)則，如城市信用、公序良俗等。第二階段，自由和秩序并重。這是以商法為核心的時(shí)代，以證券法為例，既保護(hù)投資人的權(quán)益，又考慮市場(chǎng)秩序。第三階段，自由和秩序分別立法。這是民法與經(jīng)濟(jì)法分別立法的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)法主要有反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反補(bǔ)貼法等。 第三個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)自由的法治。它包括資源分配和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)方面。公權(quán)力之所以進(jìn)入市場(chǎng)自由領(lǐng)域，就是因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)，資源分配和市場(chǎng)準(zhǔn)入本應(yīng)是公權(quán)力退出的領(lǐng)域，但三令五申卻退不出，出現(xiàn)政府不該管卻管得太多的錯(cuò)位現(xiàn)象。 第四個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)秩序的法治。首先要說(shuō)的是立法模式。以1999年通過(guò)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》為例，當(dāng)初參考各國(guó)立法模式有兩種，一種是產(chǎn)品責(zé)任法，另一種是產(chǎn)品質(zhì)量法。前者重點(diǎn)在產(chǎn)品有瑕疵的法律責(zé)任上，側(cè)重于權(quán)利救濟(jì)；后者重點(diǎn)在于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的行政管理和監(jiān)督上，以公權(quán)力的管理為主。由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的加強(qiáng)，二者趨勢(shì)走向共同。其次，涉及到執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一。反壟斷法在制定過(guò)程中就一直存在執(zhí)法統(tǒng)一的爭(zhēng)論，最后執(zhí)法權(quán)還是分屬于三個(gè)部門。第三是權(quán)力保護(hù)模式。國(guó)際上通行兩種模式，一種是公權(quán)為主，另一種是私權(quán)為主。第四是市場(chǎng)主體的信用監(jiān)督。良好的市場(chǎng)秩序離不開(kāi)市場(chǎng)主體的良好信用，應(yīng)該把市場(chǎng)的道德規(guī)范和法律的規(guī)范統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善信用監(jiān)管的法治體系，這是市場(chǎng)秩序法治的重要內(nèi)容之一。 總的來(lái)說(shuō)，政府在信用監(jiān)管問(wèn)題上，往往容易受“趨利避害”思想的影響，因?yàn)楸O(jiān)管要得罪人，監(jiān)管也會(huì)影響到自身的利益，所以我覺(jué)得這方面應(yīng)該嚴(yán)加注意。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)施建軍 ◎運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式 當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)大變革、大發(fā)展、大調(diào)整的時(shí)代。新一屆中央政府高度重視政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記制度改革、社會(huì)信用體系建設(shè)等執(zhí)政理念。這些方面的基本趨向是放活市場(chǎng)，放活經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自由性、創(chuàng)新性、主動(dòng)性。然而，放活市場(chǎng)和監(jiān)管市場(chǎng)是一把“雙刃劍”，若放得好就搞活了市場(chǎng)，若管得死就搞死了市場(chǎng)。所以，如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式顯得尤為重要，而利用大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用和技術(shù)支撐是一個(gè)新的發(fā)展途徑。 大數(shù)據(jù)特點(diǎn)在于數(shù)量大、種類多、處理速度快、整體價(jià)值高。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)㈦[藏于海量數(shù)據(jù)中的價(jià)值信息和知識(shí)挖掘出來(lái)，為社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)控提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為政府部門科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。 這里需要把握大數(shù)據(jù)的三個(gè)重要特點(diǎn)：一是全面性，要研究與現(xiàn)象相關(guān)的全面數(shù)據(jù)點(diǎn)，不能局限于單類數(shù)據(jù)范疇；二是綜合性，擺脫個(gè)體分析的均體性，把握行業(yè)的規(guī)則性、規(guī)律性；三是并聯(lián)性，對(duì)數(shù)據(jù)反映的事實(shí)，避免因果關(guān)系的簡(jiǎn)單推定，注重市場(chǎng)相關(guān)關(guān)系的聯(lián)系，從中找出客觀事物的因果關(guān)系。 世界各國(guó)都用大數(shù)據(jù)在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，他們的嘗試和實(shí)踐，也為我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)幾點(diǎn)啟示：一是要早投入，建立門類齊全、信息規(guī)格一致的多樣化的數(shù)據(jù)庫(kù)，全面完整地反映市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體特征；二是信息資源要互通，只有共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)才能提升數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)運(yùn)用的效率；三是要建立穩(wěn)定的安全系統(tǒng)，同時(shí)要有相應(yīng)配套機(jī)制予以保障，特別是關(guān)于個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。 所以，首先，我們可以運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管，各類決策行為不再僅憑經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去單一數(shù)據(jù)和單向數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和相關(guān)性數(shù)據(jù)，通過(guò)這些大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的精確監(jiān)管。第二，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”挖掘利用消費(fèi)維權(quán)信息。第三，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”強(qiáng)化企業(yè)信用約束，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整合挖掘，對(duì)存量、新增、注銷企業(yè)數(shù)量以及行業(yè)類別、注冊(cè)資本、地理位置等數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確地篩選出經(jīng)營(yíng)狀況不良，受過(guò)行政處罰、司法裁決的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警。 綜合這些方面，我覺(jué)得，加大對(duì)“大數(shù)據(jù)”的實(shí)踐，對(duì)于下一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平起著非常重要的作用。一要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集，加大投入，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、共享系統(tǒng)，確保信息的搜集、使用、分析，解決“信息孤島”困境。二要保障數(shù)據(jù)庫(kù)安全運(yùn)行，在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的同時(shí)，還要注意數(shù)據(jù)安全和平臺(tái)穩(wěn)定，通過(guò)信息防護(hù)、安全預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)等機(jī)制為數(shù)據(jù)庫(kù)良好運(yùn)行保駕護(hù)航。 美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)
杰弗里·薩克斯 ◎健康的經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)之間的平衡 我想說(shuō)一個(gè)基本觀點(diǎn)：所有成功的經(jīng)濟(jì)體都是由政府、市場(chǎng)和非政府組織協(xié)同發(fā)揮作用的，從來(lái)沒(méi)有完全純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐漸走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們必須牢記，我們是混合型的經(jīng)濟(jì)，而不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)之間的平衡，要保證這種平衡是至關(guān)重要的。那么政府主要的職能是什么呢？我列舉了一些政府可以發(fā)揮職能的地方。 首先是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，包含和平、法律、社會(huì)秩序、科學(xué)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品在內(nèi)。市場(chǎng)體系本身不能提供這些非常重要的產(chǎn)品，只有政府才能發(fā)揮作用，在這個(gè)過(guò)程中，政府當(dāng)然也需要和其他部門合作。 其次，政府需要在富裕階級(jí)與貧困階級(jí)之間的財(cái)富再分配領(lǐng)域發(fā)揮作用，如果政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)于放松，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的過(guò)度集中。政府在這方面應(yīng)發(fā)揮良好的作用，妥善地進(jìn)行財(cái)富再分配，讓貧困階級(jí)能夠獲得他們所需要的資源。 第三，是社會(huì)保障體系領(lǐng)域。以義烏為例，義烏是中國(guó)的一個(gè)縣級(jí)市，它已經(jīng)建市兩千多年，為了保護(hù)社會(huì)永久運(yùn)行的秩序，義烏政府會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，但是市場(chǎng)并不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。 我也簡(jiǎn)單地對(duì)政府監(jiān)管最為重要的五個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行一些說(shuō)明。一是公司控制方面的監(jiān)管。對(duì)于公司管理層權(quán)力的有效控制，是法律監(jiān)管上必須要做的工作之一。二是環(huán)境的外部性，中國(guó)對(duì)此有切膚之痛。中國(guó)是全世界空氣、水資源污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，也是溫室氣體排放最大的國(guó)家之一。市場(chǎng)體系本身難以改變這種外部性，這正是政府政策的職責(zé)所在。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身需要不同的創(chuàng)新工具，政府需要提供一些激勵(lì)機(jī)制，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠很快地在社會(huì)上傳播。四是金融欺詐。金融機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，假如對(duì)金融部門完全放松監(jiān)管，短時(shí)間內(nèi)很快就會(huì)看到不良結(jié)果。此外，煙草、酒精類的產(chǎn)品廣告也需要加強(qiáng)監(jiān)管。 最后我想講一下國(guó)際環(huán)境�，F(xiàn)在中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境日益成熟，它正在改變整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)也需要可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。今天的各國(guó)經(jīng)濟(jì)都在努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我相信中國(guó)的下一個(gè)五年計(jì)劃和新的監(jiān)管環(huán)境也有利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在世界各國(guó)的共同努力下，我們將建立一個(gè)更加和諧的國(guó)際社會(huì)。 美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)前主席，英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)委員會(huì)非執(zhí)行主任
威廉姆·科瓦契奇 ◎歐美的競(jìng)爭(zhēng)政策及其對(duì)中國(guó)的啟示 國(guó)際上在借鑒其他實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)是非常謹(jǐn)慎的，帶著這個(gè)謹(jǐn)慎的態(tài)度，我想通過(guò)比較性的研究來(lái)獲得一些經(jīng)驗(yàn)，在政府履職方面，我們會(huì)看到一些共通的現(xiàn)象。 競(jìng)爭(zhēng)政策可以帶來(lái)很多的好處，可以促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)讓市場(chǎng)中現(xiàn)有的企業(yè)感到不安。但是消費(fèi)者希望看到競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)更好的產(chǎn)品。因此，政府在執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)就扮演了一個(gè)重要的角色。 競(jìng)爭(zhēng)扮演兩個(gè)重要的角色：促進(jìn)整個(gè)社會(huì)消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙，降低政府治理的成本；促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)制定競(jìng)爭(zhēng)政策。大家手上應(yīng)該都有一個(gè)小設(shè)備，就是款式各異的智能手機(jī)。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，美國(guó)只有一家安裝固定電話的通訊公司，后來(lái)美國(guó)通過(guò)清除競(jìng)爭(zhēng)障礙，建立了一個(gè)極度競(jìng)爭(zhēng)的通訊市場(chǎng)�，F(xiàn)在人們手上有各種型號(hào)的智能手機(jī)，都是競(jìng)爭(zhēng)政策使之成為了現(xiàn)實(shí)。 在美國(guó)是這樣，在其他地區(qū)一樣是這個(gè)道理。競(jìng)爭(zhēng)還能促進(jìn)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)一個(gè)共同市場(chǎng)連接不同的國(guó)家，從而降低政治的決策對(duì)于促進(jìn)社會(huì)福利發(fā)展的限制。 國(guó)家工商總局和其他部門應(yīng)在三個(gè)層面制定重要決策。第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到限制的原理是什么？第二，執(zhí)行相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)是什么？第三，如何選擇實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)的政策？通過(guò)思考這三個(gè)問(wèn)題，可以建立一個(gè)更好的監(jiān)管框架，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。 關(guān)于政府職能的轉(zhuǎn)變，就是讓政府從一個(gè)主體的角色轉(zhuǎn)變成一個(gè)類似于體育迷在觀看比賽的角色，類似于一個(gè)裁判的角色。參與是取決于是否有利益，是否涉及其利益，簡(jiǎn)而言之，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)政策是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵，只有最廣泛的社會(huì)參與才能實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。 最后我想談一談對(duì)中國(guó)的啟示。 一是如何設(shè)計(jì)執(zhí)法機(jī)制。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法人員之間展開(kāi)對(duì)話是非常有用的。很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員做事方式是一樣的，但這不一定是和諧的關(guān)系，這種關(guān)系有時(shí)候可能是激烈的、對(duì)抗性的。歐美一個(gè)共通的做法就是協(xié)商。 另一個(gè)啟示是競(jìng)爭(zhēng)政策如何和法律進(jìn)行融合。歐盟和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)政策不是完美的，但它們表達(dá)了一個(gè)通用重要的原則：執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定要形成一種文化和傳統(tǒng)，在檢查自己的工作時(shí)，要采取一個(gè)不帶感情的公正態(tài)度來(lái)評(píng)估項(xiàng)目帶來(lái)的結(jié)果。 競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行已經(jīng)有125年的歷史，我們一直在審視自己的工作，為未來(lái)改善工作提供了非常好的視角，能夠確保以一個(gè)開(kāi)誠(chéng)布公的方式更好地改善反壟斷執(zhí)法、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。一位作家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好地前行。這對(duì)政府的執(zhí)法來(lái)說(shuō)，也是同樣的道理。
義烏市委副書記葛國(guó)慶 ◎誠(chéng)信——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的金字招牌 眾所周知，義烏是一座建在市場(chǎng)上的城市，培育了全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)。2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在義烏開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，這也是全國(guó)唯一一個(gè)在縣級(jí)市開(kāi)展的國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。近日習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)西班牙首相時(shí)，特別提到了從義烏出發(fā)至馬德里的“義新歐”鐵路貨運(yùn)班列，這意味著義烏在國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用進(jìn)一步加大。 然而，30多年前的義烏還是一個(gè)資源匱乏、貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣。我們認(rèn)為，義烏的成功，除了特殊的歷史條件和發(fā)展機(jī)遇外，更和這座城市“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠(chéng)信包容”的城市精神息息相關(guān)。特別是“誠(chéng)信”這一條，是深嵌在每個(gè)義烏人內(nèi)心深處的。 回顧義烏市場(chǎng)發(fā)展的歷程，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信是義烏市場(chǎng)的立市之本。一直以來(lái)，義烏市委市政府都將“誠(chéng)信義烏”建設(shè)列入戰(zhàn)略目標(biāo)，并將“信用市場(chǎng)”建設(shè)作為重中之重長(zhǎng)期推進(jìn)。 我們是誠(chéng)信市場(chǎng)的勇敢先行者。早在2000年，我們就將信用監(jiān)管作為新型的市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式進(jìn)行積極嘗試，將原本難以量化的“誠(chéng)信”，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶各種行為的分解、評(píng)分、累積，把無(wú)形的信用轉(zhuǎn)化為有形的數(shù)據(jù)。到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們建立了以線上“義烏購(gòu)”誠(chéng)信交易保障體系為主導(dǎo)，線上線下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管體系。在市場(chǎng)信用分類監(jiān)管取得成效的基礎(chǔ)上，我們將監(jiān)管覆蓋面由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶拓展到整個(gè)義烏的企業(yè)，建立并完善了企業(yè)信用監(jiān)管綜合平臺(tái)，并讓更多的采購(gòu)商、貿(mào)易公司和第三方機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，不斷激發(fā)信用建設(shè)的生命力。 我們是誠(chéng)信市場(chǎng)的有力推動(dòng)者。2008年，全國(guó)首個(gè)反映商品交易市場(chǎng)信用波動(dòng)情況的指數(shù)——義烏市場(chǎng)信用指數(shù)正式對(duì)外發(fā)布，這是可以反映和量化義烏市場(chǎng)信用變化趨勢(shì)和特征的指數(shù)體系，開(kāi)創(chuàng)了運(yùn)用信用指數(shù)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的先河。信用指數(shù)，成為了義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的一大象征。經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，義烏市場(chǎng)信用指數(shù)已經(jīng)成為全國(guó)十大最具影響力的商品市場(chǎng)指數(shù)之一。 我們是誠(chéng)信市場(chǎng)的堅(jiān)定維護(hù)者。我們從完善規(guī)章制度、健全制約機(jī)制入手，抓住經(jīng)營(yíng)主體、商品準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后制定多項(xiàng)制度，有效凈化了“小商品海洋”。而針對(duì)全市范圍內(nèi)的企業(yè)，我們則強(qiáng)化和突出了企業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái)的“信息公示”功能。與此同時(shí)，我們不僅賦予守信者著名商標(biāo)、知名品牌、“守合同、重信用”稱號(hào)等品牌資源，還將建立與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作、實(shí)施信用助貸工程，使誠(chéng)信不僅作為自律、更成為需求。 我們的做法取得了一系列積極效果，2006年10月，被國(guó)家工商行政管理總局授予全國(guó)首個(gè)“守合同、重信用”市場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)；2008年2月，又被授予“全國(guó)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管示范市場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，義烏市場(chǎng)的信用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)樣本。 今年3月，我市啟動(dòng)了“我誠(chéng)信、我吉祥”工程，吹響了全面打造“誠(chéng)信義烏”的號(hào)角。8月，義烏中國(guó)小商品城征信公司成功組建，在采集市場(chǎng)主體交易行為的基礎(chǔ)上，還將把市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安、法院、稅務(wù)等相關(guān)職能部門所記錄的各類主體的經(jīng)營(yíng)狀況、認(rèn)證信息、信用記錄，都納入到市場(chǎng)征信系統(tǒng)當(dāng)中。 在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，義烏人將更加珍惜“誠(chéng)信”這塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永不褪色的“金字招牌”。我們堅(jiān)信，誠(chéng)信之花遍地開(kāi)，義烏明天更美好！ |
GMT+8, 2024-10-25 13:23
