浙江是全國輸非商品的最大集散地。今年以來，浙江檢驗檢疫局一手抓輸非產品監(jiān)裝，一手抓打擊假冒偽劣，取得了明顯的進步。浙江義烏檢驗檢疫局先行先試，依靠機制創(chuàng)新攻難點，開展專項行動出亮點，成為浙江檢驗檢疫系統(tǒng)把好輸非產品質量關的一個典型樣本。

    加大把關成效

    6月底到7月底是穆斯林的齋月，為趕在齋月前發(fā)貨，義烏港三樓的“市場采購出口商品檢驗監(jiān)管區(qū)”顯得異常忙碌。

    義烏局率先推行“集中倉儲、封閉管理”模式，在對企業(yè)的倉儲場所、人員能力、產品質量管控等情況進行考核的基礎上，將出口規(guī)模較大、誠信等級較高、質量管理體系完善的單位由原來分散在義烏局轄區(qū)各地的倉庫統(tǒng)一集中到“市場采購出口商品檢驗監(jiān)管區(qū)”，并實行專庫專用、封閉管理，規(guī)范對輸非產品集中監(jiān)裝區(qū)域的管理。

    炎炎夏日，四面封閉，堆滿貨物的倉庫溫度達到40攝氏度以上，像個“蒸籠”。為了確保零差錯，檢驗、監(jiān)裝工作人員都在堅守崗位。由于市場采購商品的特殊性，一個貨柜少則幾十種商品，多則上百種商品，檢驗、監(jiān)裝人員在倉庫一站就是幾個小時。披星戴月、晝夜不分，已成為該局11名檢驗人員和10名監(jiān)裝人員的工作常態(tài)。該局的檢驗、監(jiān)裝記錄顯示：最多一天監(jiān)裝239個柜，最多一周檢驗772批貨物、監(jiān)裝718批貨物，最晚一天加班至凌晨2時。

    5月14日，該局自主研發(fā)的“市場采購出口商品綜合管理系統(tǒng)”投入試運行�！艾F(xiàn)在這樣的模式真的很便利、高效，以前一批貨從入庫到正式報檢、裝箱、出庫，平均需要4~5天，新工作模式開展后，一般1~2天即可裝箱出庫。每批貨物的倉儲時間從4~5天減少到了2天左右，平均可節(jié)約倉儲費用200元，集裝箱滯留費用和人工費用也明顯降低，給我們企業(yè)帶來了實實在在的利益。”義烏市揚翔國際貨運代理有限公司的老總金麗仙算了一筆經(jīng)濟賬。

    擰緊監(jiān)管鏈條

    今年3月4日下午4時30分，義烏局檢驗人員黃兆建在監(jiān)裝現(xiàn)場進行巡查，一只集裝箱停靠在某監(jiān)裝倉庫邊的一條隱蔽過道上，正在作業(yè)，十分可疑，黃兆建上前細細查看，發(fā)現(xiàn)該集裝箱系剛完成監(jiān)裝并由監(jiān)裝人員施封完畢的，現(xiàn)在集裝箱上的CIQ封識已被人為損毀。黃兆建馬上調出監(jiān)裝記錄，并找貨代公司人員和客商了解情況。原來埃及客商擅自損毀CIQ封識并開啟已監(jiān)裝完畢的集裝箱，將原先裝載的合格商品卸下后，重新調換裝載了一批仿冒“NIKE”和“ADIDAS”品牌的塑料拖鞋，共221箱5304雙、貨值10608元人民幣。對此，義烏局進行了立案查處，根據(jù)調查結果分清主體責任，將責任單位列入重點監(jiān)管名單并通報相關部門、地方政府和埃及大使館。

    “監(jiān)裝巡查”機制是義烏局輸非商品監(jiān)管鏈條中的重要一環(huán)，由檢驗人員帶隊，對整個集中監(jiān)裝區(qū)域的貨物裝載情況進行全天候無間隙巡查，監(jiān)督備案單位的裝柜過程和如實申報情況，檢查監(jiān)裝協(xié)檢單位工作質量，有效防范不法出口單位把假冒偽劣商品夾帶、蒙混裝柜出口。2013年至2014年上半年，通過“監(jiān)裝巡查”，共查處各類違法違規(guī)案件113起，涉及金額62.09萬元人民幣。

    義烏局還建立了“日常監(jiān)管”和“集中查驗”機制�！叭粘１O(jiān)管”涵蓋輸非監(jiān)裝備案單位質量體系運行有效性、倉儲能力核定、不合格商品處理、賬物一致性和人員適宜性等情況，規(guī)范企業(yè)日常管理�！凹�中查驗”包括抽取一定數(shù)量已裝載完畢的集裝箱進行查驗，核實裝載情況，確保檢驗商品與裝柜商品的一致性，確保裝載過程的相符性，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

    完善執(zhí)法網(wǎng)絡

    今年3月，義烏局檢驗人員在義烏港三樓一個監(jiān)裝備案倉庫查獲一批包裝盒上印有“FIFA WORLD CUP”（世界杯）的塑料玩具球，涉案產品共10箱、4800個。檢驗檢疫人員當即查封這批仿冒世界杯的玩具球，并按規(guī)定進行后續(xù)處理。

    隨著巴西世界杯的舉辦，足球相關商品熱銷，義烏市場迎來新一輪出口高峰。為保障對輸非商品裝運前檢驗的正常秩序，確保世界杯相關商品的順暢出口，義烏局開展世界杯專項打假行動：一方面，收集整理FIFA WORLD CUP、BRAZIL 2014、FIFA Trophy III等與世界杯相關的備案商標及相應商品，羅列成冊，對現(xiàn)場工作人員進行集中培訓和普法宣傳，督促企業(yè)對足球類運動產品、玩具系列和紀念品等產品加強驗收，提高出口企業(yè)的打假意識；另一方面，對工藝品、玩具、運動器材等產品進行重點監(jiān)管，通過“重點核查、加強查驗”的方式加大打擊力度，對檢驗、監(jiān)裝和查驗過程中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，嚴格按有關規(guī)定進行處置，嚴防仿冒世界杯系列的各類產品流出國門。

    近年來，這樣的專項行動并不少見。在“日常監(jiān)管、監(jiān)裝巡查、集中查驗”的常態(tài)工作機制基礎上，義烏局建立突擊檢查、飛行檢查等專項行動的動態(tài)工作機制，成為執(zhí)法網(wǎng)絡的有益補充和完善。2013年以來，共組織“藍盾”突擊行動15次，出動執(zhí)法人員320余人次，共查處假冒偽劣案件52起、涉案貨值77.61萬元。通過對這些案件的依法處理，有力打擊了各種不誠信和不守法的行為，形成打擊假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢，凈化了對非貿易秩序。