各位主任，各位委員，各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向市人大常委會報告工作，請予審議。

　　上半年檢察工作基本情況

　　上半年，我院在市委和上級院的正確領導，市人大及其常委會的依法監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及各有關部門的關心支持下，緊緊圍繞我市“五個轉(zhuǎn)型”改革發(fā)展大局，全面履行法律監(jiān)督職能，積極推進社會治理創(chuàng)新，各項檢察工作取得了新成效。

　　一、緊緊圍繞改革中心任務，著力服務發(fā)展大局

　　探索“大物流”領域法律監(jiān)督機制。先后走訪了市物流辦、商檢局、海關等多家單位，深入開展“大物流”領域尤其是快遞物流、國際貨代、陸港物流園區(qū)建設職務犯罪預防的調(diào)研工作。辦理物流領域相關案件31件58人，首次運用《社會治理檢察建議書》形式向物流辦、電商辦等8家單位發(fā)送檢察建議，督促設立快遞物流監(jiān)管部門郵政管理局，推動建立嚴格的快遞收寄驗視制度和快遞實名制，系列做法得到三位市領導批示肯定。

　　推進“大治理”領域檢察督導機制。圍繞統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”等行動，嘗試直接介入并督促公安、環(huán)保等部門妥善處理相關案件，上半年共辦理此類案件20件58人。會同市監(jiān)察局、“五水共治”辦等單位，多次對農(nóng)村污水治理設施及管網(wǎng)建設工程開展監(jiān)督巡查，形成水環(huán)境治理的強大合力。聯(lián)合市公安局查獲一起交易額高達14余噸的特大劇毒化學品案，有效避免大量劇毒物質(zhì)流入社會。

　　強化“大建設”領域執(zhí)法監(jiān)督機制。圍繞群眾反映強烈的城鄉(xiāng)建設、重點工程、土地管理等問題，開展職務犯罪專項檢查和跟蹤督查，上半年以點帶面在工程建設領域立案查處受賄案件6件6人。同時，對個案中反映的傾向性問題和類案中反映的普遍性問題，開展“一案一剖析”和“類案分析”，及時查找相關單位在體制機制和管理上的漏洞，并通過檢察建議、聯(lián)席會議等形式督促整改5次，有力凈化了“大建設”領域的法治環(huán)境。

　　二、充分發(fā)揮檢察職能作用，確保社會和諧安定

　　依法履行批捕起訴職能。上半年共受理提請批準逮捕案件1110件1419人，批準逮捕1026件1293人；受理移送審查起訴案件1515件2075人，提起公訴1432件1997人，移送金華市院14件21人。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，批捕“兩搶一盜”、尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力犯罪案件642件804人，起訴803件1046人。細化翻譯人員參與刑事訴訟規(guī)則，辦理外國人犯罪案件7件7人；制定《外來犯罪嫌疑人羈押同等辦理辦法》，以無逮捕必要不捕外來犯罪嫌疑人89人，為改革發(fā)展營造和諧安定的社會環(huán)境。

　　嚴肅查處職務犯罪案件。上半年共立案查處職務犯罪案件14件16人，其中，T·W賄賂案件11件12人，瀆職侵權案件3件4人，含現(xiàn)職正科級干部2人，副科級5人，先后查辦了市規(guī)劃局原副局長林某某受賄案、市氣象局原黨委書記、局長毛某某受賄案、市廣播電視臺原黨委書記、臺長王某某、副臺長朱某某等4人受賄窩案等一批大要案。同時，認真落實省檢察院、省審計廳懲防涉農(nóng)領域職務犯罪專項行動，強化貪瀆并查聯(lián)動效應，查處了以上溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心原主任楊某某等3人濫用職權、受賄案，市農(nóng)業(yè)局植物檢疫站原工作人員何某某T·W案為代表的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金扶持項目領域職務犯罪，并向公安機關移送涉農(nóng)詐騙案件3件3人，有力地推動了依法行政和執(zhí)法公正。

　　不斷深化職務犯罪預防。積極創(chuàng)新工作機制，扎實開展專項預防和系統(tǒng)預防，聯(lián)合市審計局出臺《關于在反腐倡廉工作中進一步加強協(xié)作配合的意見》，建立信息交流和情況通報、線索移送和個案協(xié)作等機制，推進涉農(nóng)專項資金領域職務犯罪預防；就市婚姻登記中心原登記員樊某某濫用職權、受賄案向民政部門發(fā)送檢察建議，直接推動省民政廳在全省婚姻登記系統(tǒng)開展專題預防。深入推進反腐警示教育，先后為市審計局、綜合行政執(zhí)法局等10余家單位的1500余名干部講授廉政警示教育課；對容易引發(fā)職務犯罪的苗頭性、傾向性問題撰寫《廉勤分析報告》，每季度呈報黨委一次，將廉政風險降到最低限度。

　　三、不斷加大法律監(jiān)督力度，全力維護司法公正

　　加強偵查活動監(jiān)督。對應當立案而未立案的，監(jiān)督立案34人，其中被判處10年以上有期徒刑1人。對未及時移送審查起訴的，追訴22人。對應當提請批捕而未提請的，追捕18人。對偵查活動中存在的違法行為，發(fā)送糾違通知書6份。

　　加強審判活動和刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事裁判，提出抗訴7件，法院已改判4件。對認為確有錯誤的民事、行政判決或裁定，提請或建議提請抗訴19件，法院已改判6件。嚴格審查看守所呈報減刑案件5件22人，建議不予呈報5件6人，糾正違法收押3件3人，糾正單人提審61次，針對社區(qū)矯正中的問題，監(jiān)督收監(jiān)9人，發(fā)送檢察建議8份。

　　加強行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞城鄉(xiāng)建設、財稅管理等民生民利領域強化行政執(zhí)法監(jiān)督，并通過提前介入、檢察建議等方式督促整改4次。5月底，我院在辦案中發(fā)現(xiàn)，市地稅局未將龍淮松緊帶有限公司的廠房租金納入稅收監(jiān)管，遂通過檢察建議形式督促市地稅局重新核查、扣繳，為國家挽回經(jīng)濟損失165萬余元。

　　四、積極參與社會治理創(chuàng)新，增強檢察工作效能

　　豐富社會矛盾糾紛化解渠道。認真落實《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，建立健全涉法涉訴案件統(tǒng)一管理、快速移送、按期回復、公開答復、合力化解的內(nèi)部工作機制，上半年共受理各類舉報、控告、申訴線索266件次，努力實現(xiàn)案結事了，息訴息訪。積極拓展佛堂檢察室基層觸角，設立檢察聯(lián)絡站并聘任檢察聯(lián)絡員，建立“室—站—員”三位一體工作機制，加強與地方黨委政府、村級便民中心的對接，提升基層服務水平。

　　建立“重點人群”案件辦理機制。對近十年涉民族宗教、涉分裂獨立、涉暴力恐怖案件辦理情況進行梳理，對部分邊疆敏感地區(qū)人群結伙、利用未成年人實施盜竊、暴力抗法、強買強賣、玉石詐騙等案件進行綜合分析，并就涉疆涉維重大敏感案件協(xié)作辦理機制與市國安局達成一致意見，出臺《涉疆涉維案件風險評估預警辦法》、《處置恐怖襲擊事件應急預案》等規(guī)范性文件，細化了涉疆涉維案件的“專業(yè)辦理、風險評估、區(qū)域協(xié)作、綜合治理”機制建設，相關材料得到省委高度重視。

　　強化金融、知識產(chǎn)權檢察工作品牌。依法批捕金融、知識產(chǎn)權犯罪案件16件24人，起訴36件66人。每季度發(fā)布一期《金融檢察白皮書》，對金融犯罪最新態(tài)勢及當前金融運行風險進行預警。聯(lián)合市法院、公安局、海關等七家單位細化知識產(chǎn)權案件取證規(guī)則，確保行政執(zhí)法和刑事司法在證據(jù)收集、保管、移送環(huán)節(jié)的“無縫對接”。電子商務知識產(chǎn)權聯(lián)合保護機制、金融知識產(chǎn)權案件專業(yè)辦理機制、跨國知識產(chǎn)權犯罪調(diào)研報告三項工作分別載入浙江省知識產(chǎn)權發(fā)展與保護成果。

　　五、主動接受社會各界監(jiān)督，全面加強自身建設

　　突出紀律作風和隊伍素質(zhì)建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過“背靠背”聽意見、“面對面”聽意見、“直面群眾”聽意見等形式，發(fā)放征求意見表1024份，問卷調(diào)查159份，召開座談會12次，認真查擺問題，切實反對“四風”。編發(fā)院群眾路線教育實踐活動讀本《權力在手，應該追求什么》，提升全院干警的拒腐防變和抵御風險能力。出臺《關于建設過硬檢察隊伍的十條意見》，堅持開展“每周一辯”、“每月一學”、“每季一練”等崗位練兵活動，有效增強干警的綜合素質(zhì)。

　　提升檢察信息化建設水平。開發(fā)使用全省檢察系統(tǒng)首家“智能化車輛運維管理系統(tǒng)”，為每一輛公車安裝GPS，實現(xiàn)全程實時監(jiān)督。專項配備身心監(jiān)護儀、現(xiàn)場勘察箱、取證攝像機等專業(yè)勘查設備，破解電子證據(jù)取證“瓶頸”。打造檢察辦案“云智慧”平臺，對辦案中發(fā)現(xiàn)的疑難復雜問題“一案一總結”，逐步實現(xiàn)辦案經(jīng)驗、問題解答等內(nèi)容的信息共享和智慧整合。

　　加強自身監(jiān)督和自覺接受外部監(jiān)督。充分發(fā)揮案管部門監(jiān)督職責，共完成對118人不捕、82人不訴案件的評查，確保辦案質(zhì)量。認真落實《市人大常委會監(jiān)督司法機關工作辦法(試行)》，每月派專人向市人大常委會報送不起訴決定書、糾違通知書等法律文書及各類重要文件，上半年共計報送102份。強化陽光檢務，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等擔任聽證員，召開信訪案件、審查批捕案件公開聽證會、自偵不訴案件評議會6次，增強檢察工作的透明度和公信力。

　　上半年檢察工作成績的取得，是市委和上級院堅強領導、市人大有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市檢察院表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　回顧上半年工作，我們也看到存在的一些困難和不足：一是執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在，講感情、講面子，辦“人情案”、“關系案”的情況仍然存在，干警抗干擾能力不足。二是少數(shù)干警包括領導干部，“啃硬骨頭”精神不足、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激情減退。三是偵查手段信息化、科技化水平與當前查辦案件的客觀需要仍有差距。四是案件總量持續(xù)高位運行，案多人少矛盾依舊突出，保質(zhì)提效任重道遠。對此，我們將采取有效措施認真加以解決。

　　下半年檢察工作安排

　　下半年，市檢察院將根據(jù)年初確定的工作思路，立足實際，把握重點，統(tǒng)籌兼顧，突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，服務城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞服務我市國際貿(mào)易綜合改革試點和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展工作大局，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，突出打擊通過互聯(lián)網(wǎng)實施的經(jīng)濟、金融、知識產(chǎn)權犯罪。強化電子商務領域知識產(chǎn)權聯(lián)合保護機制，完善知識產(chǎn)權“立體化”保護模式，促進無形市場和有形市場的融合發(fā)展，服務“市場采購”新型貿(mào)易體系建設。

　　二、切實加強懲防職務犯罪，促進廉潔商城建設。加大職務犯罪查處力度，重點查辦妨害改革措施實施、群眾反映強烈的職務犯罪行為，突出查辦環(huán)境保護、重點工程建設及落實惠農(nóng)政策等領域的職務犯罪。落實同步介入重大生產(chǎn)責任事故、重大食品安全事故等調(diào)查機制，加強偵查信息化建設，解決瀆職犯罪發(fā)現(xiàn)難、查證難、立案難問題。推進偵防一體化建設，綜合運用宣傳教育、預防咨詢等措施深化職務犯罪預防。

　　三、更加注重創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧安定。深化“大物流”、“大治理”、“大建設”領域檢察保障機制，創(chuàng)新服務“三改一拆”、“五水共治”的方式方法，從源頭上、根本上化解社會矛盾、維護和諧安定。完善涉罪未成年人特殊保護、流動人口犯罪“同等辦理”等機制建設，合力解決社會治理重點、難點問題。加快推進基層檢察室建設，搭建檢察環(huán)節(jié)服務基層社會治理新平臺，寓管理于服務之中，全力保障經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四、扎實推進紀律作風建設，提升檢察隊伍素質(zhì)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓隊伍紀律作風建設，強化對干警的準軍事化管理，努力打造一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的檢察隊伍。深入落實《市人大常委會監(jiān)督司法機關工作辦法(試行)》，增強檢察工作的規(guī)范性。全面實施《檢察人才建設五年規(guī)劃(2011-2015年)》，豐富干警文體生活，培育健康向上的檢察文化氣息。