“十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，義烏作為改革的前沿陣地，更應(yīng)勇扛改革大旗，再當(dāng)改革先鋒，奮力走在前列。”昨天，義烏市委十三屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市政府第四次全體會(huì)議在義烏市委黨校召開(kāi)，金華市委常委、義烏市委書(shū)記李一飛在全會(huì)報(bào)告中動(dòng)員義烏各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，全面深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快國(guó)際商貿(mào)特區(qū)建設(shè)。

　　全會(huì)由金華市副市長(zhǎng)、義烏市長(zhǎng)何美華主持，全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。

　　【數(shù)字說(shuō)成績(jī)】

　　試點(diǎn)拉動(dòng)出口驚人增長(zhǎng)

　　過(guò)去的一年，義烏市委市政府以解放思想大討論活動(dòng)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中促轉(zhuǎn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)2013年義烏有望實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880億元，同比增長(zhǎng)9.5%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入63.3億元，增幅10.3%。初步統(tǒng)計(jì)全年完成投資額419億元，增幅43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)48960元，農(nóng)村居民人均純收入21253元，分別增長(zhǎng)10%、11%。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額2224億元、貸款余額1775億元，分別比年初增加了238億元和261億元。

　　義烏國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃已收官，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲批，金融專(zhuān)項(xiàng)改革、商事登記制度改革、通關(guān)便利化等系列成果，助推義烏外貿(mào)出口驚人增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口總額176億美元，增幅達(dá)95.4%；出口集裝箱77萬(wàn)標(biāo)箱，同比增18.5%。全市累計(jì)涉外經(jīng)營(yíng)主體5323家，比試點(diǎn)初增長(zhǎng)近50%，內(nèi)外資主體登記注冊(cè)效率走在全國(guó)前列。

　　去年義烏電商發(fā)展也備受矚目，新建、改建電子商務(wù)園區(qū)11個(gè)，新增電商類(lèi)企業(yè)8048家，總計(jì)近1.3萬(wàn)家，各類(lèi)電商主體已超過(guò)20萬(wàn)，與義烏市場(chǎng)主體并駕齊驅(qū)。

　　在促轉(zhuǎn)型方面，還有不少可圈可點(diǎn)之處，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)，全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”7320家，位居全省各縣市首位，“小升規(guī)”190家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)技改投入56.4億元；物流規(guī)劃提升，開(kāi)通義烏至寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)和義烏至新疆、中亞的鐵路集裝箱運(yùn)輸，義烏機(jī)場(chǎng)新增8個(gè)城市航線(xiàn)，旅客年吞吐量首破百萬(wàn)大關(guān)；會(huì)展業(yè)高歌猛進(jìn)，全年舉辦會(huì)展150個(gè)，展會(huì)成交額首次突破500億元，同比增66.7%。

　　在保障民生和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，去年利用“三改一拆”和“碧水商城”行動(dòng)倒逼轉(zhuǎn)型，共拆除違法建筑545萬(wàn)平方米，騰出建設(shè)用地4920畝，位居全省各縣市前三甲；全年財(cái)政投入40億元改善城區(qū)路網(wǎng)，多措并舉開(kāi)展治堵行動(dòng)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)模式，首期3個(gè)新社區(qū)集聚項(xiàng)目開(kāi)建；新增參保人員16萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)75%，新建和擴(kuò)建就學(xué)、就醫(yī)等一批基礎(chǔ)設(shè)施。
　【改革促轉(zhuǎn)型】

　　用改革破發(fā)展難題

　　全會(huì)指出，義烏深化全面改革的方向是著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題和不斷順應(yīng)群眾新期待，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。改革既要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更要體現(xiàn)義烏的特色和要求。

　　義烏市委十三屆五次全會(huì)已開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、政府五大轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于構(gòu)建轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索。

　　“改革不是喊出來(lái)的，而是干出來(lái)的。”李一飛說(shuō)，改革是一場(chǎng)自我革命，必然會(huì)觸動(dòng)一部分的“奶酪”，“我們要學(xué)老一輩干部的擔(dān)當(dāng)精神，當(dāng)敢于突破傳統(tǒng)條條框框的勇士、敢于同既得利益集團(tuán)博弈的斗士、敢于打破部門(mén)地方利益掣肘的戰(zhàn)士�！彼�認(rèn)為，在改革過(guò)程中要注重統(tǒng)籌兼顧，“快”與“緩”相宜、“點(diǎn)”與“面”協(xié)調(diào)、“變”與“穩(wěn)”平衡，打造全面深化改革的“義烏樣本”。

　　改革也是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程，最終的好與壞、成與敗，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：一看義烏的發(fā)展活力有沒(méi)有提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐有沒(méi)有加快；二看百姓的幸福感有沒(méi)有增強(qiáng)，對(duì)黨委政府的口碑滿(mǎn)不滿(mǎn)意；三看黨委政府的運(yùn)作效率有沒(méi)有提高，黨員干部的作風(fēng)有沒(méi)有改善。

　　全會(huì)還明確了三個(gè)“凡是”：凡是中央、省里確定的改革措施，都要堅(jiān)決落實(shí)、力爭(zhēng)前列；凡是有利于義烏發(fā)展的改革事項(xiàng)，都要堅(jiān)決推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效；凡是阻礙義烏發(fā)展的體制機(jī)制，都要毫不手軟、堅(jiān)決破除。

　　【新年抓重點(diǎn)】

　　六大重點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)全年工作

　　2014年是義烏全面深化改革的開(kāi)局之年，全會(huì)提出的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好“六大重點(diǎn)”。

　　▲抓改革

　　國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)是義烏全面深化改革的總載體，要賦予第二個(gè)三年計(jì)劃新內(nèi)涵，在貿(mào)易便利化上繼續(xù)提高效率，探索跨境電商發(fā)展新模式，金融和國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)改革要有新突破。

　　今年，義烏還要加大行政管理體制改革，抓好“清權(quán)”、“削權(quán)”、“曬權(quán)”工作；推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，形成以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)國(guó)資管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，按照“一個(gè)中心、八大集團(tuán)”布局，將國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中；推進(jìn)財(cái)政管理和投融資體制改革，建立以國(guó)有企業(yè)為主體的投融資和建設(shè)管理體制，政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，集中財(cái)力辦大事；推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會(huì)治理體制改革等。

　　▲強(qiáng)投入

　　義烏金融規(guī)模龐大，但投資率相對(duì)較低。今年要繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)全年完成投資580億元，投資率超過(guò)50%，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　投資的第一大重點(diǎn)領(lǐng)域是城市建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。一批大項(xiàng)目已明確，如國(guó)際陸港物流園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)等功能區(qū)開(kāi)發(fā)，鐵路義烏站綜合交通樞紐、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升、梳港高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等。還要通過(guò)招商引資等，謀劃、引進(jìn)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，一般性投資領(lǐng)域一律向民間資本開(kāi)放、向義烏之外資本開(kāi)放，在土地要素和政府服務(wù)上優(yōu)先保障，全面推行投資項(xiàng)目全程代辦制。

　　▲調(diào)結(jié)構(gòu)

　　堅(jiān)決破除傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，重在調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改造提升先進(jìn)制造業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　今年要確保完成“義烏小商品市場(chǎng)”馳名商標(biāo)的申報(bào)，規(guī)范整治全國(guó)冠名“義烏”品牌的市場(chǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全、品牌響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“義烏系”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，全力拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)；集聚發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)多條腿走路。提升制造業(yè)關(guān)鍵在強(qiáng)化科技創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷(xiāo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)機(jī)器換人，啟動(dòng)“義烏名牌”創(chuàng)建工程，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)容和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量改造“雙措并舉”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、會(huì)展和旅游，建立健全B型保稅物流中心運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)辟“義新歐”國(guó)際鐵運(yùn)大通道；主動(dòng)布局互聯(lián)網(wǎng)金融，爭(zhēng)取獲批“義支付”第三方牌照；引進(jìn)和培育一批展會(huì)、旅游項(xiàng)目等。 

　　▲重統(tǒng)籌

　　抓緊開(kāi)工一批新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目；全面實(shí)施“五水共治”，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名資格城市，利用這些載體不斷改善生態(tài)環(huán)境，共建美麗義烏；啟動(dòng)建設(shè)商貿(mào)博物館和文化館，積極謀劃建設(shè)美術(shù)館和大劇院，不斷繁榮城市文化，培植競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力；主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，融入長(zhǎng)三角發(fā)展，參與浙中城市群建設(shè)，借勢(shì)借力推進(jìn)改革試點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　▲惠民生

　　繼續(xù)辦好十大“民生實(shí)事”，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)，多渠道增加居民收入，切實(shí)提升百姓幸福感。

　　▲走前列

　　高舉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)旗幟，對(duì)外以順德、張家港為對(duì)標(biāo)城市，努力在發(fā)展實(shí)力上爭(zhēng)先晉位；對(duì)內(nèi)要比學(xué)趕幫超，以考核、監(jiān)督推動(dòng)攻堅(jiān)破難。工作想在前、干在前，爭(zhēng)創(chuàng)義烏速度、義烏質(zhì)量、義烏經(jīng)驗(yàn)，齊頭并進(jìn)、齊上火線(xiàn)，使義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展走得更快、更好、更遠(yuǎn)。