義烏要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保繼續(xù)走在前列，發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)尤為重要。如何以高效的干部作風(fēng)、一流的發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展披荊斬棘闖出一條新路？今年以來，以“正風(fēng)提效促轉(zhuǎn)型”為主題，全市上下深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，努力促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)，最能量化成效。今年，我市行政審批事項取消、合并或停止實(shí)施269項，清理率達(dá)23.8%；工業(yè)項目從立項到投產(chǎn)所需行政審批時間，從半年多提速到兩個月；“三公”經(jīng)費(fèi)、活動費(fèi)用、會議費(fèi)用等大幅下降……

　　一次“問責(zé)”：

　　震懾“拖拉”機(jī)關(guān)作風(fēng)

　　今年6月10日，本報一篇名為《工程拖延完工3個月，追責(zé)處理17人》的新聞報道，在我市各部門乃至社會各界引起不小的震動：

　　江濱公園人行道路面施工工程，原定工期38天，拖拖拉拉160多天才完成。在認(rèn)真調(diào)查基礎(chǔ)上，市紀(jì)委毫不猶豫地啟動了問責(zé)機(jī)制，對17名責(zé)任人分別作出誡勉談話、免職、黨紀(jì)立案等處理。

　　“義烏作風(fēng)建設(shè)來真的！”我市“正風(fēng)提效促轉(zhuǎn)型”活動這響亮的“第一炮”，震動坊間。對違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定及工作不作為、慢作為、亂作為等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，做到“零容忍”。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共有53家單位共計222名工作人員受到問責(zé)，15起典型案例被通報曝光。

　　重點(diǎn)開展對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題專項整治，一個個節(jié)點(diǎn)突破，一項項難點(diǎn)攻堅，持之以恒地出硬招、動實(shí)招，讓“四風(fēng)”問題無處遁形。通過節(jié)假日檢查高檔酒店和娛樂會所，查處了市國稅局干部接受納稅戶邀請參加高消費(fèi)娛樂活動的奢靡之風(fēng)典型案例，通過及時受理群眾舉報，查處了市自來水有限公司和廿三里街道有關(guān)人員上班時間打牌搓麻將、社區(qū)干部參與高消費(fèi)娛樂會所等案件。高壓態(tài)勢下，18名黨員干部因“四風(fēng)”問題被問責(zé)。

　　一劑“猛藥”：

　　建章立制保長效

　　作風(fēng)建設(shè)難在堅持、貴在長效，建立干部治庸治懶的機(jī)制尤為重要。其中，最關(guān)鍵的是建立科學(xué)的治庸治懶問責(zé)機(jī)制，一旦出了問題，就按制度進(jìn)行問責(zé)。

　　今年，市紀(jì)委積極探索，出臺了《義烏市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法》，對現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂整理完善，辦法規(guī)定了9種問責(zé)方式，按情節(jié)輕重梯次進(jìn)行問責(zé)。列舉了機(jī)關(guān)工作人員的19種不作為、亂作為、慢作為、違反工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的情形，增加了免責(zé)情形，呵護(hù)機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)業(yè)激情，明確了每種問責(zé)方式的結(jié)果運(yùn)用，提高問責(zé)實(shí)效。同時，出臺了《關(guān)于切實(shí)反對“四風(fēng)”堅決做到“十個嚴(yán)禁”的通知》，對工作日午餐飲酒、公款宴請及安排營業(yè)性娛樂活動、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等作出了明確的禁止性規(guī)定，通過制度的剛性約束進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，做到令行禁止。

　　“接下來，我們會采取更多更細(xì)的措施來落實(shí)《問責(zé)辦法》。但問責(zé)不是目的，讓機(jī)關(guān)工作人員更有責(zé)任感、更懂擔(dān)當(dāng)，更好地履行職責(zé)，更好地為老百姓服務(wù)，才是真正目的所在。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)鍵在人，核心在干部隊伍建設(shè)。今年，我市還奏響了干部績效考核和人事制度改革的“最強(qiáng)音”，新出臺“考績法”、“績擢法”，對鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街干部、機(jī)關(guān)單位及機(jī)關(guān)干部實(shí)行全員工作考績，并把考績結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、“開門選獅”制度、競爭性選拔市管副職后備干部等相掛鉤，憑實(shí)績論英雄，不斷激發(fā)干部工作潛能，提升工作動能，增加工作效能，從而促進(jìn)工作、推動發(fā)展。

　　一列“快車”：

　　推進(jìn)行政審批提速

　　一個工業(yè)項目從立項到投產(chǎn)需蓋幾十個公章，200多個工作日的審批時間，這顯然與我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求背道而馳。

　　盡管我市從2000年起就緊跟全國行政審批制度改革的步伐，進(jìn)行大規(guī)模的整改，但審批制度的執(zhí)行有一定的慣性，而制度改革又有一定的延后性，審批難的問題尚未得到根本解決。

　　“凡有利于義烏發(fā)展的，應(yīng)減則減、能放則放。”在這樣的共識下，今年我市啟動新一輪行政審批制度改革，重點(diǎn)在于投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改革和貿(mào)易方式改革，以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間為核心，優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、完善審批機(jī)制，力爭把義烏建成省內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域，成為全省行政審批制度改革先行示范區(qū)。

　　圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我市積極探索，頻亮新招——啟動外貿(mào)主體登記及后續(xù)業(yè)務(wù)審批改革試點(diǎn)，涉及各種外貿(mào)主體類型的登記及后續(xù)業(yè)務(wù)審批的14個環(huán)節(jié)都得到了優(yōu)化，辦理時限平均提速58.3%；深化投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，企業(yè)投資項目審批從原來的53個工作日壓縮到18個工作日；設(shè)立“中介超市”，規(guī)范服務(wù)提高效率……

　　一個“話題”：

　　正風(fēng)提效需常抓不懈

　　實(shí)踐證明，良好的工作作風(fēng)可以促進(jìn)各項工作的順利開展，反之，不良的工作作風(fēng)會影響甚至阻礙既定事項的正常實(shí)施。可見，好作風(fēng)也是一種生產(chǎn)力。經(jīng)過一段時間的努力，我市作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。在心態(tài)上，少數(shù)黨員干部還存在觀望、僥幸心理，有些則“不以為然”；在制度上，還缺乏易操作、可細(xì)化的實(shí)施細(xì)則；在督查上，要始終保持力度，加大頻率，提高發(fā)現(xiàn)問題能力；在執(zhí)行上，有的存在“軟執(zhí)行”現(xiàn)象，變相地做選擇、搞變通、打折扣。

　　正風(fēng)提效，非一朝一夕，必須常抓不懈。百舸爭流，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。面對新的發(fā)展態(tài)勢，機(jī)關(guān)效能怎么提速提效？如何持之以恒反“四風(fēng)”？如何處理好依法行政與突破常規(guī)的關(guān)系？這是當(dāng)下義烏迫切需要作出回答的一系列問題。

　　義烏興則干部榮，義烏衰則干部恥。當(dāng)前，我市正處爬坡過坎、迎難而上的關(guān)鍵時期，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要進(jìn)一步匡扶正氣、提高效能，需要每一個機(jī)關(guān)部門、每一名工作人員有一種敢于拼搏、甘于奉獻(xiàn)的精神，肩負(fù)使命、抓住機(jī)遇，共同打造更快更好更有為的機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)義烏發(fā)展環(huán)境的根本改善。