認(rèn)真閱讀一下12月12日至13日在北京舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議的報(bào)道，聆聽義烏實(shí)踐的足音，可以深刻地感受到義烏城鎮(zhèn)化順勢而為的節(jié)拍——

　　在中央城鎮(zhèn)化工作會議前夕，也即12月10日，經(jīng)過半年的努力，義烏工業(yè)園區(qū)“十和里”、佛堂鎮(zhèn)“蟠龍花園”、稠江街道“香溪印象”三個(gè)新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)！它們表面上只是三個(gè)農(nóng)民住宅項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上充分展示著義烏新型城鎮(zhèn)化的深刻內(nèi)涵和重大意義。開工典禮上，佛堂鎮(zhèn)頭甲村黨支部負(fù)責(zé)人王志堅(jiān)、下柳村黨支部負(fù)責(zé)人王種根、義烏工業(yè)園區(qū)西山下黨支部負(fù)責(zé)人樓建紅等先后發(fā)言，用樸素的話語道出了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。他們的發(fā)言，發(fā)自肺腑，很具有代表性。樓建紅說：“看到其他村舊村改造好就可以收租金，說心里話我們也很羨慕。但看到那些小區(qū)的房子許多成為倉庫和小加工廠，外來人員龐雜，貨運(yùn)車輛進(jìn)進(jìn)出出，小區(qū)的綠化受到損壞，環(huán)境不好，而且生產(chǎn)與居住混雜可能會出現(xiàn)安全隱患，我們也感到很矛盾�，F(xiàn)在，新社區(qū)集聚建設(shè)，既規(guī)劃建設(shè)配套齊全的高檔次住宅，還配置一定比例的商鋪、倉儲等用房，而且這些用房與居住區(qū)分離，沒有了安全隱患。這是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程�！�

　　多年來，我市按照城鄉(xiāng)一體化的思路，大力推進(jìn)舊村改造、“空心村”改造、農(nóng)村道路與供水排水管網(wǎng)改造等建設(shè)，形成了“村為單位、垂直安置”為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)基本模式。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我市先后在蘇溪鎮(zhèn)月白塘村開展生產(chǎn)用房與居住用房分開功能分區(qū)建設(shè)、在稠城街道田畈村開展全高層住宅建設(shè)等試點(diǎn)，謀求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走出城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

　　近兩年，在世代相傳農(nóng)耕社會的思想意識與義烏國際化城鎮(zhèn)發(fā)展理念的交匯中，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了新的階段。義烏需要突破傳統(tǒng)的“四層半”建設(shè)模式，突破城市形態(tài)規(guī)模擴(kuò)張中出現(xiàn)的“半城市化”現(xiàn)象。

　　這種突破的需求，凸現(xiàn)在義烏城市發(fā)展自身的要求上�？v覽義烏大地，國際商貿(mào)城經(jīng)營格局經(jīng)營方式正在發(fā)生變化，應(yīng)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)風(fēng)起云涌；金融商務(wù)區(qū)建設(shè)如火如荼，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)熱火朝天，數(shù)十幢高樓拔地而起，背后是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)等新業(yè)態(tài)的引進(jìn)與聚合；而在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)基地，一批裝備制造業(yè)、汽車工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方興未艾。同時(shí)，我們也看到，義烏城鎮(zhèn)還存在著交通擁堵、車流雜亂、環(huán)境污染等現(xiàn)象。探索構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化格局，勢在必行，迫在眉睫。

　　2013年7月5日，市委市政府審時(shí)度勢，出臺了《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》。隨后，新組建的市新社區(qū)集聚建設(shè)辦等部門，政策宣傳、土地規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金籌措等齊頭并進(jìn)，率先啟動(dòng)義烏工業(yè)園區(qū)、佛堂鎮(zhèn)、稠江街道三塊土地，進(jìn)行新社區(qū)集聚建設(shè)，加快“政策落地”。其中，“十和里”總用地面積約560多畝，計(jì)劃建造50幢高層公寓；“蟠龍花園”首期總用地面積約130多畝，擬建16幢高層公寓；“香溪印象”，擬建9幢高層公寓。

　　且來看看義烏工業(yè)園區(qū)的“十和里”。它由10個(gè)行政村集聚而成，取名“十和里”。無論是位置選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是配套設(shè)施謀劃，市新社區(qū)集聚建設(shè)辦、園區(qū)管委會及國土等部門，還有具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的綠城集團(tuán)，都在這個(gè)項(xiàng)目上突出了這個(gè)最優(yōu)化原則，力爭達(dá)到“區(qū)域位置最佳、規(guī)劃設(shè)計(jì)最高、配套設(shè)施最全、居住環(huán)境最優(yōu)、人氣氛圍最濃”的目標(biāo)，為“進(jìn)城”的農(nóng)民轉(zhuǎn)換為新市民后，享受高質(zhì)量的居住生活奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，義烏工業(yè)園區(qū)還另辟420畝土地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，避免在小區(qū)里辦加工廠、開商鋪、設(shè)倉庫等現(xiàn)象，為進(jìn)城的新市民提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。此外，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有關(guān)部門還十分重視對“十和里”合理配置居住區(qū)的公共設(shè)施服務(wù)資源，充分配套文化教育、休閑娛樂、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等功能，確保項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、上品位。

　　更重要的是，《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》還以集聚建設(shè)為突破口，整合了戶籍制度改革、土地制度改革等內(nèi)涵：土地性質(zhì)從原來的集體制向國有轉(zhuǎn)換，可以顯化財(cái)產(chǎn)；讓農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)換，解除現(xiàn)有農(nóng)村土地制度與戶籍制度的束縛，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

　　從這里，人們不難發(fā)現(xiàn)，新社區(qū)集聚建設(shè)，包涵著“以人為本”與“品質(zhì)提升”的兩大核心理念，并且在這兩個(gè)核心理念的指導(dǎo)下，充分融合生活、生產(chǎn)、生態(tài)內(nèi)涵所需要的資源配置，完全擔(dān)當(dāng)?shù)闷稹靶滦汀边@兩個(gè)字。

　　由于這種舊村改造模式內(nèi)涵的突破，站在整個(gè)義烏市域視野來觀察，結(jié)合交通道路、物流園區(qū)、市政工程、文化教育、園林綠化、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)工程項(xiàng)目，義烏的城鎮(zhèn)化正按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求展開，構(gòu)筑起生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理的新型結(jié)構(gòu)。集聚建設(shè)帶來了城鎮(zhèn)化進(jìn)程意義的重大拓展——它標(biāo)志著義烏全面打破那種“半城市化”的格局，將始于世紀(jì)之交以舊城改造暨繡湖廣場建設(shè)為標(biāo)志的現(xiàn)代城市發(fā)展，再次翻開城市化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型氣勢磅礴的一頁，譜寫著現(xiàn)代國際城市建設(shè)的新篇章。