本輪商事登記制度改革亮點(diǎn)有哪些？我們?yōu)槟�一一解讀。

　　注冊(cè)資本：

　　可自行選擇實(shí)繳或認(rèn)繳

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：試行部分行業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。電子商務(wù)、商品采購(gòu)、物流配送、會(huì)展服務(wù)等國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司注冊(cè)資本按申報(bào)的數(shù)額登記，實(shí)收資本可以登記為零。認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等由公司股東自主約定，記載于公司章程，繳納出資情況的真實(shí)性、合法性由公司股東負(fù)責(zé)。股東與公司、股東與股東之間因企業(yè)登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛無(wú)法自行協(xié)商解決的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足�！币簿褪钦f(shuō)，股東應(yīng)當(dāng)按照公司章程的約定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，足額出資到位。

　　第一輪商改允許注冊(cè)資本延繳制，允許電子商務(wù)、商品采購(gòu)兩個(gè)行業(yè)的有限公司注冊(cè)資本實(shí)行延繳制，在公司設(shè)立后的3個(gè)月內(nèi)繳足首期出資的20%，其余部分在兩年內(nèi)繳足。

　　而在新一輪的商改中，在電子商務(wù)、商品采購(gòu)、物流配送、會(huì)展服務(wù)等行業(yè)試行認(rèn)繳制，注冊(cè)資本只需要按有限公司自行申報(bào)的數(shù)額進(jìn)行登記。但這并不意味著不用繳納注冊(cè)資本，只是出資額、出資比例、出資方式、出資時(shí)間等事項(xiàng)由有限公司股東自主約定即可。相關(guān)出資信息，則會(huì)在相應(yīng)的企業(yè)信用公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。

　　本輪商改采取“實(shí)繳制”和“認(rèn)繳制”雙軌運(yùn)行，試點(diǎn)行業(yè)公司可自行選擇注冊(cè)資本實(shí)繳或認(rèn)繳。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定：放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，探索試行取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元的限制。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定，成立有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低門(mén)檻是3萬(wàn)元，一人有限責(zé)任公司為10萬(wàn)元。而在這一輪商改中，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，這一門(mén)檻將被探索試行取消。

　　住所登記：

　　允許“一照多址”

　　和“一址多照”

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。商事主體進(jìn)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記時(shí)，工商登記機(jī)關(guān)不審查場(chǎng)所的設(shè)計(jì)用途和土地使用性質(zhì)。商事主體利用違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋等作為住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，違反土地、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理規(guī)定的，由國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安等部門(mén)依法(規(guī)定)管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法(規(guī)定)管理。

　　(1)實(shí)施先行告知制。一次性告知商事主體不得利用違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋等作為住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并由商事主體作出承諾；

　　(2)不涉及前置許可事項(xiàng)的，只需提交對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)享有使用權(quán)的證明即予以登記；

　　(3)涉及前置許可事項(xiàng)的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記以主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的許可證件記載的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為準(zhǔn)，免于向工商登記機(jī)關(guān)提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明；

　　(4)放寬對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)權(quán)屬證明的限制，對(duì)無(wú)法提供有關(guān)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明的，允許商事主體以房產(chǎn)管理部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)(如工業(yè)園區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或其有關(guān)部門(mén)、社區(qū)、居(村)委會(huì)、市場(chǎng)主辦者等機(jī)構(gòu)出具的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)證明辦理工商登記；

　　(5)允許“一址多照”，對(duì)股權(quán)投資、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)放寬住所登記條件，同一地址可以作為2個(gè)以上企業(yè)的住所；

　　(6)允許“一照多址”，對(duì)無(wú)需前置審批的企業(yè)，如果住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在義烏范圍內(nèi)的，可以申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”后加注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記。涉及前置審批的企業(yè)，如果許可證件上記載了多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也可參照辦理。

　　解讀：現(xiàn)行規(guī)定要求商事主體登記須提交的住所使用證明不僅準(zhǔn)備的材料繁瑣，而且在實(shí)際登記過(guò)程中，由于不同的房產(chǎn)，所需提交材料也不同，并且住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定不詳細(xì)，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)，對(duì)商事主體和登記機(jī)關(guān)的實(shí)際操作登記均造成了困惑和麻煩，影響了商事主體登記。

　　對(duì)于這些問(wèn)題，此輪商改規(guī)定今后商事主體登記時(shí)，如果涉及前置項(xiàng)目的，住所登記以主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的許可證件記載的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為準(zhǔn)，而不需再向工商部門(mén)提交住所證明材料；不涉及前置項(xiàng)目的，只需要提交對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)享有使用權(quán)的證明就可以給予登記；放寬對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)權(quán)屬證明的限制。通過(guò)商改，住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記所要提交的材料要求更明確、更規(guī)范。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了商事主體要對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，《意見(jiàn)》明確規(guī)定商事主體要承諾所提交的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不是非法建筑，也未擅自改變房屋性質(zhì)，并要求商事主體因住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)引起投訴或民事糾紛時(shí)，要積極配合協(xié)商解決。另外還強(qiáng)調(diào)了各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，若經(jīng)認(rèn)定，住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合相關(guān)規(guī)定的，可提請(qǐng)登記機(jī)關(guān)取消商事主體資格。

　　籌建執(zhí)照辦理：

　　允許先辦理籌建執(zhí)照

　　后辦許可證

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：允許所有企業(yè)實(shí)行籌建登記。允許所有企業(yè)先辦理籌建執(zhí)照后辦許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格相對(duì)分離，籌建登記時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一核定為“**項(xiàng)目的籌建(不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”。

　　解讀：以前，涉及前置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)需要先辦理有關(guān)許可證件再申請(qǐng)工商登記，取得主體資格。但是，有的企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證件時(shí)，就需要具備土地、設(shè)備、人員等條件。前期籌建周期較長(zhǎng)，由于無(wú)法辦出許可證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具有獨(dú)立主體資格，無(wú)法以企業(yè)的名義簽署合同、開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，只能以股東出面或其他方式開(kāi)展籌建，增加了企業(yè)設(shè)立的成本和時(shí)間。“籌建登記”實(shí)現(xiàn)了商事登記改革中主體資格和經(jīng)營(yíng)資格的有限分離。

　　第一輪商改允許生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)中籌建周期較長(zhǎng)的涉及前置審批的企業(yè)。而在第二輪商改中，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，允許所有企業(yè)根據(jù)需求申請(qǐng)籌建登記。

　　驗(yàn)資：

　　試行免于提交驗(yàn)資報(bào)告

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：試行免于提交驗(yàn)資報(bào)告。充分利用省工商局與銀行搭建的“工商事務(wù)金融服務(wù)通”綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)發(fā)揮工商與金融機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信便捷的商務(wù)環(huán)境。

　　(1)試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)實(shí)收資本為零的，免于提交驗(yàn)資報(bào)告；

　　(2)實(shí)收資本不為零的所有企業(yè)均可申請(qǐng)通過(guò)“工商事務(wù)金融服務(wù)通”平臺(tái)申報(bào)注冊(cè)資本，由登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上核對(duì)資本到位情況，免于提交驗(yàn)資報(bào)告，按照實(shí)收資本金額登記。

　　解讀：以前公司登記，要先到銀行開(kāi)設(shè)臨時(shí)賬戶(hù)，股東按照章程約定繳付相應(yīng)的出資，并由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告。商改后，只需通過(guò)“工商事務(wù)金融服務(wù)通”綜合服務(wù)平臺(tái)，直接進(jìn)行網(wǎng)上驗(yàn)資，減少了驗(yàn)資環(huán)節(jié)，節(jié)省了驗(yàn)資時(shí)間，降低了驗(yàn)資成本。首輪商改以電子商務(wù)、商品采購(gòu)兩個(gè)行業(yè)為免于提交驗(yàn)資報(bào)告的試點(diǎn)行業(yè)，在第二輪商改中擴(kuò)大至所有行業(yè)。

　　年檢：

　　試行企業(yè)年度報(bào)告

　　備案制

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：試行企業(yè)年度報(bào)告?zhèn)浒钢�。企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；工商登記機(jī)關(guān)將年度報(bào)告的內(nèi)容向社會(huì)公示。

　　解讀：以前，企業(yè)在登記設(shè)立后的第二年起，在每年3月1日—6月30日間，都須到工商部門(mén)辦理年檢手續(xù)，還須一并提交年檢報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等材料。經(jīng)常有的企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅�忽視了年檢，企業(yè)受到了很多的懲戒。此輪商改將年檢制度改成年報(bào)備案制度，并公示年報(bào)內(nèi)容，一方面方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面，也使社會(huì)各方便于了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)的共治。目前，工商部門(mén)正在抓緊制定操作辦法。

　　審批：

　　“多證聯(lián)辦”提高效能

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：壓縮時(shí)限。按照“一窗受理、信息共享、部門(mén)流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)放”的要求，加快公司設(shè)立多證聯(lián)辦速度，內(nèi)資公司新設(shè)證照辦理時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，工商部門(mén)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消場(chǎng)所實(shí)地查看環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安等部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和公章刻制備案。外資公司新設(shè)辦理實(shí)行工商、商務(wù)并聯(lián)辦理，辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，外資合伙企業(yè)辦理時(shí)限由6個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。

　　解讀：“多證聯(lián)辦”是指申請(qǐng)人在工商聯(lián)辦受理窗口，一并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公章刻制備案所需的材料，通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門(mén)承諾在5個(gè)工作日，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公章刻制備案等多本證照辦好。形象地說(shuō)，就是“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”。整個(gè)聯(lián)辦過(guò)程中，申請(qǐng)人只需要到1個(gè)窗口跑2趟，提交9份材料。而在多證聯(lián)辦之前，申請(qǐng)人辦理同樣的業(yè)務(wù)，至少需要到5個(gè)窗口跑7趟，提交的辦事資料需要26份，辦理時(shí)間至少需要8個(gè)工作日。目前工商部門(mén)已辦結(jié)“多證聯(lián)辦”業(yè)務(wù)9201件。

　　本輪商改，進(jìn)一步加快了公司設(shè)立速度，內(nèi)資公司多證聯(lián)辦由5個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日，外資公司和外資合伙企業(yè)設(shè)立登記的辦理時(shí)限均壓縮至3個(gè)工作日。

　　完善后續(xù)監(jiān)管

　　《意見(jiàn)》規(guī)定：建立經(jīng)營(yíng)異常名錄。建立與年度報(bào)告制度相配套的工商部門(mén)抽查制度、“經(jīng)營(yíng)異常名錄”制度，將不按時(shí)提交年度報(bào)告、實(shí)際未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、登記住所查無(wú)下落等違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，并將異常名錄向相關(guān)部門(mén)抄告、向社會(huì)公示，各部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)異常名錄商事主體的監(jiān)管。

　　解讀：在降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)主體“寬進(jìn)”的同時(shí)，改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，積極探索以信用為抓手，用加強(qiáng)信用監(jiān)管的方式促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)守信行為加大激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)其做大做強(qiáng)；對(duì)失信行為共同采取措施，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用信息公示、協(xié)作配合、激勵(lì)約束等手段，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管模式，最終實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”的目的。

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