各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將義烏市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十六屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的一年，形勢(shì)不斷變化，政策接連出手，難題陸續(xù)攻克，發(fā)展殊為不易。我市全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以超常規(guī)力度和舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)，穩(wěn)住了基本盤，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝黨的二十大順利召開，奮力譜寫高質(zhì)量高水平加快建設(shè)世界小商品之都新篇章。2022年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況如下（表一）：

表一：2022年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

注：加“*”號(hào)為預(yù)計(jì)值。

二、2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況

（一）助企政策頂格發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)回升

創(chuàng)新政策助企紓困。全面承接頂格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府系列政策，結(jié)合義烏實(shí)際，聚焦外貿(mào)、電商、金融等領(lǐng)域，增量出臺(tái)更有力度、更有針對(duì)性的一系列政策措施。今年以來先后出臺(tái)《戰(zhàn)疫情搶發(fā)展20條》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)發(fā)展31條》《扎實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)47條》《抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)13條》等51個(gè)政策文件，兌付財(cái)政資金30.2億元，實(shí)現(xiàn)政策應(yīng)出盡出，全年為企業(yè)減負(fù)179.5億元。開展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)，為160家企業(yè)限期解決土地、融資等問題235個(gè)。用好“一網(wǎng)通服”平臺(tái)，變“人找政策”為“政策找人”，不斷優(yōu)化兌付流程，三分之二惠企政策資金實(shí)現(xiàn)“無感兌現(xiàn)”，顯著提升企業(yè)獲得感。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1835.5億元，增長(zhǎng)4.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值247.3億元以上，同比增長(zhǎng)20.7%；一般公共預(yù)算收入132.9億元，同比增長(zhǎng)4.2%，三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。金融存貸款突破9000億，單年增量突破千億，不良率降至0.47%，為10年來最低水平。共同富裕示范區(qū)建設(shè)、數(shù)字化改革、推進(jìn)“一帶一路”重要樞紐建設(shè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)約集約利用土地等5項(xiàng)工作獲省政府督查正向激勵(lì)，激勵(lì)數(shù)量為全省縣市區(qū)第一。

（二）改革紅利不斷釋放，開放優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大

數(shù)字賦能深化改革。深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革，積極向上爭(zhēng)取新一輪國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)，16項(xiàng)核心事項(xiàng)已有14項(xiàng)得到相關(guān)部委支持；創(chuàng)新出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式；義支付（Yiwu Pay）和沙特完成首單跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，獲外交部點(diǎn)贊；創(chuàng)設(shè)迪拜、捷克、西班牙3個(gè)海外政務(wù)服務(wù)驛站，政務(wù)服務(wù)輻射至全球55個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)義烏區(qū)塊建設(shè)，先后有進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等27項(xiàng)工作被評(píng)為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性成果，出口退稅備案單證數(shù)字化管理等10項(xiàng)制度被評(píng)為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。率先落地實(shí)施RCEP規(guī)則，獲批中國(guó)——中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)金華聯(lián)動(dòng)區(qū)（義烏），RCEP進(jìn)出口超750億元。深入推進(jìn)數(shù)字化改革，數(shù)字化改革雙月績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)3次居全省五星級(jí)，小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用平臺(tái)獲評(píng)全省最佳應(yīng)用。獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)最高的20個(gè)工業(yè)大縣（市、區(qū)）第一名，2022年全市新設(shè)市場(chǎng)主體18.1萬戶，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到89.8萬戶，占全省1/11、全國(guó)千分之五。

對(duì)外開放譜寫新篇�？v深推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，寧波舟山港“第六港區(qū)”加快建設(shè)，義烏出口集裝箱占寧波舟山港出口總箱量達(dá)1/7，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)超8萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)17.6%，海鐵聯(lián)運(yùn)全程提單占比超50%，落地運(yùn)營(yíng)“義陸航”卡航集拼中心�！傲x新歐”新開通“義烏-卡德柯伊（土耳其）”鐵海公聯(lián)運(yùn)班列，成為第3條南線新線路，全年義烏平臺(tái)開行1569列，發(fā)運(yùn)12.9萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)22.8%，開行規(guī)模位居全國(guó)第一方陣，回程占比從2021年的22.9%提高到41.1%，班列發(fā)運(yùn)總量、回程班列增長(zhǎng)率再創(chuàng)歷史新高。全力推動(dòng)航空口岸建設(shè)，義烏機(jī)場(chǎng)出境免稅商店順利通過杭州海關(guān)驗(yàn)收并正式運(yùn)行。累計(jì)在全球48個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化布局海外倉160家、“帶你到中國(guó)”展廳20個(gè)，迪拜義烏中國(guó)小商品城正式開業(yè)。

（三）兩穩(wěn)一促持續(xù)加碼，創(chuàng)新業(yè)態(tài)百花齊放

兩穩(wěn)一促攻堅(jiān)破難。穩(wěn)住外貿(mào)主體，支持企業(yè)赴境外參展、“代參展”，累計(jì)組織參加企業(yè)263家次，首創(chuàng)境外“商務(wù)包機(jī)”接回外商564人，帶動(dòng)采購(gòu)訂單2.6億美元，常駐外商疫情以來首次突破1萬人。培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造光伏產(chǎn)品出口基地。穩(wěn)住外資規(guī)模，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目招引，發(fā)揮兩大平臺(tái)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，招引1億美元以上外資項(xiàng)目2個(gè)，其中卡游動(dòng)漫總部已納入商務(wù)部外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目。開展多樣化促消費(fèi)活動(dòng)，投放春節(jié)暖心消費(fèi)券以及汽車、家電、普惠等各類消費(fèi)券2.8億元，整體核銷率超90%，直接拉動(dòng)消費(fèi)近55億元。

市場(chǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。對(duì)接快手、抖音、tiktok等直播平臺(tái)，先后落地快手商業(yè)化基地、抖音飾品直播基地，美聯(lián)薈獲評(píng)省級(jí)直播基地，淘寶全球購(gòu)與菜鳥國(guó)際“一城一倉”跨境直播義烏站在B保啟動(dòng)，1-12月全市開展網(wǎng)紅直播帶貨56.7萬場(chǎng)，完成零售額387.23億元，同比增長(zhǎng)19.17%。探索跨境電商保稅直播業(yè)務(wù)，菜鳥全國(guó)首個(gè)“保稅倉直播樣板間”落戶義烏，推動(dòng)優(yōu)化跨境出口申報(bào)系統(tǒng)，打通全國(guó)首個(gè)個(gè)人物品方式跨境出口結(jié)匯通道，全年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額1083.5億元，同比增長(zhǎng)6.9%。構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈電商生態(tài)圈，全年完成快遞業(yè)務(wù)量93億件，僅次于廣州穩(wěn)居全國(guó)各大中城市第二。成功舉辦義博會(huì)、森博會(huì)等14個(gè)線下展會(huì)，創(chuàng)新開展裝博會(huì)等12個(gè)線上展會(huì)，共吸引參展企業(yè)13254家。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施，新舊動(dòng)能提速轉(zhuǎn)換

聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重大平臺(tái)引育有力，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院、浙江大學(xué)國(guó)際健康醫(yī)學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)順利推進(jìn)�？萍贾黧w增量提質(zhì)，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)82家，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)244家。各類人才加快集聚，新增省級(jí)博士后工作站6家，引進(jìn)博士后人才36名。入選“浙江大工匠”1人，“浙江杰出工匠”3人，“浙江工匠”13人、“浙江青年工匠”40人。全年新增首次來義大學(xué)生4.5萬，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)工作，建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。

立足產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，持之以恒培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，全年引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目47個(gè)，總投資801億元，其中投資213億元的欣旺達(dá)義烏動(dòng)力電池項(xiàng)目是金華史上制造業(yè)單體投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。啟動(dòng)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)，出臺(tái)容積率提升、分類處理開竣工違約、高稅無地企業(yè)安置政策，整治低效工業(yè)企業(yè)用地8254畝，安置高稅無地企業(yè)14家。針織服裝行業(yè)入選省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)，2家傳統(tǒng)企業(yè)入圍省級(jí)“未來工廠”試點(diǎn)，7個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠培育企業(yè)，天合光能、晶澳太陽能成功入選全省第三批“雄鷹企業(yè)”培育名單，雷娜科技EDA項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)省“鯤鵬行動(dòng)”突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為45.6%、30.2%、52.5%、52.7%。

（五）城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn)

城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。完成建設(shè)二村、石橋頭等9個(gè)區(qū)塊城市有機(jī)更新，騰挪空間1300余畝。加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，機(jī)場(chǎng)路立交化改造、縣前街南延伸、商城大道立交化改造及隧道、老城區(qū)地底下環(huán)路等等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，疏港快速路延伸和國(guó)貿(mào)大道義亭段主線通車。全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)未來社區(qū)命名3個(gè)，雞鳴山未來社區(qū)被評(píng)為全省首批社區(qū)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)“最佳實(shí)踐案例”。深化強(qiáng)村富民集成改革，新增鎮(zhèn)街級(jí)強(qiáng)村公司9家，實(shí)施消薄項(xiàng)目125個(gè)，產(chǎn)生收益9197.5萬元，實(shí)現(xiàn)村集體年經(jīng)營(yíng)性收入“百村100萬、全部50萬”。開展全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)，新增省級(jí)未來鄉(xiāng)村命名4個(gè)，缸窯村獲時(shí)任省委書記袁家軍現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研肯定。

生態(tài)文明加快發(fā)展。連續(xù)5年榮獲全省“美麗浙江”建設(shè)工作優(yōu)秀市，連續(xù)3年獲得全省“五水共治”“大禹鼎銀鼎”，全市PM2.5平均濃度23μg/m3，AQI優(yōu)良率97.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)浙江省首批三星級(jí)“無廢城市”。大力推進(jìn)市域文明新實(shí)踐，《真理的味道非常甜》入選全省首批“浙江有禮”文明實(shí)踐案例，“浙風(fēng)十禮”深入人心，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率居金華各縣市首位。樹立綠色發(fā)展和資源節(jié)約理念，國(guó)際商貿(mào)城二區(qū)東綜合樓智慧能源示范項(xiàng)目獲評(píng)省第一批新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目，義烏萬里揚(yáng)儲(chǔ)能項(xiàng)目列入浙江省“十四五”第一批新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目；獲評(píng)全國(guó)首批綠色出行城市，綠色出行比例超70%，綠色出行服務(wù)滿意率達(dá)到95%；獲批國(guó)家再生水利用城市試點(diǎn)和省水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)分質(zhì)供水，建成稠江工業(yè)水廠、蘇福工業(yè)水廠等4座分質(zhì)水廠，日供工業(yè)用水達(dá)到3.6萬方，年節(jié)約自來水1200萬方。

（六）公共服務(wù)持續(xù)完善，共同富裕逐步成勢(shì)

民生事業(yè)穩(wěn)步提升。教育事業(yè)進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)均衡，建成投用中小學(xué)、幼兒園40所，新增學(xué)位3.0萬個(gè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教共體縣域內(nèi)公辦學(xué)校全覆蓋，健全骨干教師下鄉(xiāng)交流工作機(jī)制，安排1/5符合條件的城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教。醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，浙大四院、中醫(yī)醫(yī)院、婦保院成功創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院，兒童醫(yī)院新建工程、浙大四院科研教學(xué)和國(guó)際保健樓、口腔醫(yī)院遷建工程、稠城衛(wèi)生院遷建工程加快建設(shè)，“善育寶”“慢病e管家”“全民數(shù)智健康體檢”入圍2022年首批基層創(chuàng)新儲(chǔ)備項(xiàng)目。公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，“浙文惠享”130個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”、2個(gè)城市書房、1個(gè)文化驛站、9個(gè)鄉(xiāng)村博物館建成投用，累計(jì)開展各類文化體育活動(dòng)4000余場(chǎng)。敲糖幫紅糖工坊、丹溪酒業(yè)非遺工坊、道人峰茶非遺工坊入選省級(jí)非遺工坊（創(chuàng)建）名單。

共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施縮小城鄉(xiāng)差距、“浙有善育”兩項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，“百縣萬品”入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興典型案例名單，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革入選省最佳實(shí)踐，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保集成改革在全省推廣，數(shù)字賦能居家養(yǎng)老助餐做法被國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)文推廣。深化穩(wěn)就業(yè)惠民生攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）71個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員幫扶全覆蓋，累計(jì)完成重點(diǎn)群體服務(wù)2.3萬人次，實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)952人，完成失業(yè)人員再就業(yè)9196人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：外貿(mào)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)需求依舊疲軟；招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)乏力；規(guī)上工業(yè)增加值率下滑明顯，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；城鄉(xiāng)居民可支配收入放緩，群眾共同富裕獲得感不夠明顯；城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平仍待提升。這些問題和工作薄弱環(huán)節(jié)需要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“八八戰(zhàn)略”和習(xí)近平同志“五個(gè)結(jié)論”重要論述，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省十五次黨代會(huì)決策部署、省委十五屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“扛旗爭(zhēng)先、崛起浙中”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極打造高水平內(nèi)陸開放樣板，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都。2023年主要指標(biāo)初步建議如下（表二）：

表二：2023年義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

（一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo)

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，近年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，重大招引項(xiàng)目產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，國(guó)貿(mào)改革、自貿(mào)改革以及優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境為商貿(mào)健康發(fā)展提供有力保障。二是7.5%的目標(biāo)略高于全省5%、金華6%的預(yù)期目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我市爭(zhēng)先進(jìn)位的工作導(dǎo)向和搶當(dāng)“重要窗口”模范生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是與“十四五”目標(biāo)相適應(yīng)。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。

（二）關(guān)于三大需求增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25%；制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%；交通、能源和水利投資增長(zhǎng)10%

投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、增后勁方面起著關(guān)鍵性作用，2023年在投資項(xiàng)目安排上更加突出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、民生領(lǐng)域強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提質(zhì)量。要通過有限的政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，用好專項(xiàng)債、政策性金融工具等政策要素，鼓勵(lì)和吸引更多民間投資參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，建議明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25%；制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%；交通、能源和水利投資增長(zhǎng)10%。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)7%

中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，五項(xiàng)重點(diǎn)工作更是把“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在首位。近年受疫情影響，居民收入增長(zhǎng)放緩，生活半徑縮短，消費(fèi)場(chǎng)景減少，隨著經(jīng)濟(jì)步入正軌消費(fèi)需求有望明顯的改善。因此建議社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。

3.外貿(mào)出口增速高于全省，進(jìn)口突破600億元

出口方面，我市光電產(chǎn)業(yè)、組貨出口等增量弱化，疊加外需萎縮，歐美通脹，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息等國(guó)際形勢(shì)，對(duì)明年我市出口造成一定壓力。為此，我市要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)貿(mào)改革以及新獲批的RCEP高水平開放合作示范區(qū)、中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)金華聯(lián)動(dòng)區(qū)（義烏）等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住出口基本盤，建議2023年出口增速高于全省。

進(jìn)口方面，要發(fā)揮好綜保區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展保稅加工等新業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，目前港口直清業(yè)務(wù)占比30%以上，對(duì)本地進(jìn)口產(chǎn)業(yè)培育作用有限。建議2023年外貿(mào)進(jìn)口額超600億元。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的部分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

1.電子商務(wù)交易額預(yù)期增長(zhǎng)8%

電子商務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐漸趨于飽和狀態(tài)，隨著疫情轉(zhuǎn)段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，電商進(jìn)農(nóng)村、電商直播式共富工坊等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，電商發(fā)展將釋放新活力，基于我市電商交易基數(shù)較大，建議電子商務(wù)交易額預(yù)期增長(zhǎng)8%。

2.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2.1%

以“十四五”目標(biāo)2.5%為總目標(biāo)，結(jié)合上級(jí)下達(dá)任務(wù)，建議2023年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2.1%。要推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心，工業(yè)招商引資項(xiàng)目同步引進(jìn)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，加快軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目招引，加快高能級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障科技投入。

（四）關(guān)于一般公共預(yù)算收入及城鄉(xiāng)常住居民收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

1.一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%

隨著疫情防控措施的逐步放松，預(yù)計(jì)我市明年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加，重大項(xiàng)目相繼開工產(chǎn)出，財(cái)政增收基礎(chǔ)比較牢固。但財(cái)政增收壓力也不小，減稅降費(fèi)政策持續(xù)加碼、房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷下行。因此建議2023年目標(biāo)增長(zhǎng)8%。

2.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，且農(nóng)村快于城鎮(zhèn)

隨著共同富裕示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)舉措推進(jìn)，居民收入有望保持較快增長(zhǎng)。特別是對(duì)農(nóng)村居民而言，農(nóng)村宅基地改革、強(qiáng)村富民改革、農(nóng)村“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等增加了農(nóng)村居民的收入，鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村電商發(fā)展蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)民新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。建議城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)。

（五）關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)

預(yù)計(jì)2023年居民消費(fèi)價(jià)格將溫和上漲。從供給端來看，我市市場(chǎng)供給總體充足，糧食生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定，物流運(yùn)輸體系發(fā)達(dá)，工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)市場(chǎng)供給能力充裕，為價(jià)格穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。從需求端來看，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)之中，市場(chǎng)需求仍在恢復(fù)，對(duì)于價(jià)格拉動(dòng)相對(duì)有限。因此，預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可控制在3.5%以內(nèi)。

（六）關(guān)于約束性指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值綜合能耗，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等節(jié)能減排指標(biāo)將確保完成上級(jí)任務(wù)。

四、2023年征收計(jì)劃

2023年，我市擬因舊城區(qū)改建的公共利益需要，對(duì)稠城街道方臺(tái)區(qū)塊、江東街道江南區(qū)塊（一）范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋實(shí)施征收，其中稠城街道方臺(tái)區(qū)塊由市征收部門委托稠城街道實(shí)施，江東街道江南區(qū)塊（一）由市征收部門委托江東街道實(shí)施。

五、2023年土地征收成片開發(fā)方案

為有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地征收，保障我市2023年度內(nèi)急需的工業(yè)、倉儲(chǔ)、居住、商服等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目可依法實(shí)施征地，組織編制了《義烏市2023年土地征收成片開發(fā)方案》。

方案共包括26個(gè)開發(fā)片區(qū)，土地總面積6999畝，擬征收農(nóng)村集體土地面積4553畝，涉及義烏市福田、江東等12個(gè)鎮(zhèn)街，以及經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)2個(gè)平臺(tái)。成片開發(fā)區(qū)域全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。公益性用地比例達(dá)到37.38%，符合土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例一般不低于40%，以工業(yè)項(xiàng)目為主的成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例不低于25%的要求。屬地范圍內(nèi)不存在大量批而未供或者閑置土地情況，不存在各類開發(fā)區(qū)土地利用效率低下的情況。

六、2022年市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及2023年預(yù)排計(jì)劃

（一）2022年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

2022年，全市共安排市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目267個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資3310.0億元，2022年計(jì)劃投資340.7億元，全年完成投資384.3億元，年度計(jì)劃完成率112.8%。其中：城市有機(jī)更新勝利社區(qū)回遷房地塊工程、稠州中學(xué)城南校區(qū)改擴(kuò)建工程、晶澳二期、華燦二期等65個(gè)重大項(xiàng)目投用或建成；跨境電商物流園工程、江東污水廠三期擴(kuò)建工程、兒童醫(yī)院新建工程等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利；G235義烏龍回至祥貝段改建工程、國(guó)際數(shù)字物流市場(chǎng)（義東北倉儲(chǔ)）一期工程、卡游動(dòng)漫總部項(xiàng)目等58個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；鐵路義烏站高架站房北廣場(chǎng)綜合配套工程、高庚區(qū)塊職校新建工程、金義自貿(mào)區(qū)航運(yùn)中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等一批重大項(xiàng)目正在積極開展前期工作。2022年我市新增G235義烏龍回至祥貝段改建工程等8項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；新增愛旭年產(chǎn)16GW新世代高效太陽能電池項(xiàng)目等3項(xiàng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）2023年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)排情況

2023年，全市共預(yù)排市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目254個(gè)，項(xiàng)目估（概）算總投資3837.2億元，2023年計(jì)劃投資352.4億元，另預(yù)排前期項(xiàng)目82個(gè)。

1.2023年市重點(diǎn)新建項(xiàng)目94個(gè)，估算總投資1332.2億元，2023年計(jì)劃投資104.6億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，估算總投資394.1億元，2023年計(jì)劃投資29.9億元；民生類項(xiàng)目43個(gè)，估算總投資314.2億元，2023年計(jì)劃投資24.4億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，估算總投資283.4億元，2023年計(jì)劃投資11.7億元；重大工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，估算總投資340.5億元，2023年計(jì)劃投資38.6億元。

2.2023年市重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目160個(gè)，概算總投資2505.0億元，2023年計(jì)劃投資247.8億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)，概算總投資564.7億元，2023年計(jì)劃投資43.6億元；民生類項(xiàng)目48個(gè)，概算總投資808.4億元，2023年計(jì)劃投資108.8億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，概算總投資485.8億元，2023年計(jì)劃投資46.7億元；重大工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，概算總投資646.1億元，2023年計(jì)劃投資48.7億元。

3.2023年市重點(diǎn)前期項(xiàng)目82個(gè)，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)，民生類項(xiàng)目19個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，重大工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。