北京已有80多家中央單位“曬”出了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)，與以前的信息不透明相比，這讓人們多多少少看到了一定程度的進(jìn)步。不公開(kāi)不知道，一公開(kāi)嚇一跳。在已公開(kāi)的“三公”費(fèi)用中，公車(chē)費(fèi)用竟占了六成以上，喊了多少年的改革幾乎未見(jiàn)成效。相比我國(guó)公車(chē)的“出手大方”，很多國(guó)家都是“省”字當(dāng)先，在路線(xiàn)、油耗、數(shù)量等方面層層設(shè)卡，最大限度地杜絕私用、濫用。

　　官車(chē)砍到只剩下4輛

　　代表韓國(guó)首爾

　　韓國(guó)政府機(jī)關(guān)所用的公務(wù)車(chē)輛是嚴(yán)格按照“公用車(chē)輛管理規(guī)定”來(lái)分配的。其中，中央行政機(jī)構(gòu)次官以上官員才享有使用專(zhuān)車(chē)的權(quán)利。但這也僅限于在上下班等涉及業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)，其他用途一概不許。如果違反規(guī)定將公車(chē)用于私人目的，將受到處分。

　　2010年8月，被提名為韓國(guó)新國(guó)務(wù)總理的金臺(tái)鎬在人事聽(tīng)證會(huì)上所遭受的質(zhì)疑中就包括，他在擔(dān)任慶尚南道知事期間，曾經(jīng)有過(guò)公車(chē)私用的行為，最終導(dǎo)致其引咎自退。

　　韓國(guó)首都首爾市人口1200萬(wàn)，擁有近300萬(wàn)輛車(chē)。為解決交通問(wèn)題，首爾市政府采取了一系列以身作則的措施，其中最重要的一項(xiàng)便是把“官車(chē)”數(shù)量砍到只剩4輛。這4輛“官車(chē)”的分配情況是，市長(zhǎng)一輛，3位副市長(zhǎng)各一輛。4輛“官車(chē)”的任務(wù)是確保市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各種公務(wù)活動(dòng)的交通所需及上下班的接送。在完成一天的公務(wù)后，“官車(chē)”必須返回市政府并登記就位。為確保政府工作效率，市政府建立了一套高效的公務(wù)車(chē)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

　　所有因私用車(chē)都收費(fèi)

　　代表德國(guó)柏林

　　德國(guó)公車(chē)管理?xiàng)l例規(guī)定，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng)等)才可配備專(zhuān)車(chē)，司、局長(zhǎng)級(jí)的官員則只保證公務(wù)用車(chē)，不配備專(zhuān)車(chē)。一般官員上下班原則上乘坐公共交通工具。國(guó)防部和各州主管部門(mén)為節(jié)省開(kāi)支，都盡量減少公車(chē)數(shù)量，公車(chē)中還有相當(dāng)數(shù)量是租賃的，連接待來(lái)訪(fǎng)外國(guó)元首用的車(chē)有時(shí)也是臨時(shí)從汽車(chē)公司租賃的。

　　德國(guó)各主管單位對(duì)因私用車(chē)都有明確的收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)因州而異。如柏林市，所有因私用車(chē)都得收費(fèi)，包括汽油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、磨損費(fèi)(按里程計(jì)算)，總之，因私用車(chē)的一切費(fèi)用都得由用車(chē)人承擔(dān)。聯(lián)邦和各州主管部門(mén)為節(jié)省支出，都盡量減少公車(chē)數(shù)量。例如，柏林市目前僅有公車(chē)92輛，其中個(gè)人專(zhuān)車(chē)37輛，一般辦公用專(zhuān)車(chē)15輛，送文件車(chē)23輛。

　　GPS監(jiān)視車(chē)輛行駛路線(xiàn)

　　代表美國(guó)

　　美國(guó)政府嚴(yán)格管理公務(wù)車(chē)輛的用途，任何人、任何時(shí)候都不準(zhǔn)許公車(chē)私用。無(wú)論官員還是普通公務(wù)員，使用公車(chē)而沒(méi)有執(zhí)行公務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，將面臨至少30天的停職，停發(fā)所有薪水和職務(wù)補(bǔ)貼。如果情節(jié)嚴(yán)重，不排除延長(zhǎng)期限或開(kāi)除公職處罰以及向法院起訴。

　　在使用公車(chē)的時(shí)候，規(guī)定途中不得在酒吧、娛樂(lè)場(chǎng)所和體育館等處停留；即使車(chē)上有空位，也要避免讓與公務(wù)無(wú)關(guān)的人員乘坐。為了打擊公車(chē)私用，很多公車(chē)上都安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，用以監(jiān)視車(chē)輛的行駛路線(xiàn)、停泊地點(diǎn)，避免不經(jīng)濟(jì)地行駛。

　　美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署還開(kāi)發(fā)了公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，與定點(diǎn)加油站和修理廠聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)獲取車(chē)輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項(xiàng)目、費(fèi)用支出等信息，防止駕駛?cè)藛T從中謀取不正當(dāng)利益，政府部門(mén)都需要把相關(guān)數(shù)據(jù)公之于眾。

　　為了便于公眾辨別和監(jiān)督，聯(lián)邦政府對(duì)公車(chē)實(shí)行了標(biāo)志管理，核發(fā)政府專(zhuān)用車(chē)輛牌照，上面都印有“美國(guó)政府”或“僅供公務(wù)使用”字樣。

　　聯(lián)邦政府設(shè)有專(zhuān)門(mén)的電子郵箱，供公眾舉報(bào)公車(chē)租賃和使用過(guò)程中的違規(guī)、欺詐行為�？倓�(wù)署接到舉報(bào)后，將有關(guān)情況通報(bào)給車(chē)輛使用單位負(fù)責(zé)人，責(zé)令其組織調(diào)查并根據(jù)實(shí)際情況予以處罰，或報(bào)送司法部依法處置。

　　威斯康星州公務(wù)員西蒙·勒爾斯因?yàn)橐荒钪�差，開(kāi)公務(wù)車(chē)送自己的妻子去上班，結(jié)果被人舉報(bào)，被扣去6個(gè)月的油補(bǔ)，停止經(jīng)濟(jì)法高級(jí)咨詢(xún)師權(quán)利6個(gè)月，并作為一個(gè)污點(diǎn)記錄在本人的信用檔案內(nèi)。

　　開(kāi)車(chē)娛樂(lè)汽車(chē)自動(dòng)報(bào)警

　　代表瑞典

　　為打擊公車(chē)私用，各國(guó)都想了不少辦法。幾年前，瑞典財(cái)政部請(qǐng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車(chē)上安裝了帶雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一個(gè)按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個(gè)按鈕上刻著“私用”。任何人用車(chē)時(shí)，必須先按下兩個(gè)按鈕中的一個(gè)，車(chē)子才能啟動(dòng)。按鈕按下后，代碼器就將該車(chē)的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車(chē)所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺(tái)。

　　如果中央監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下“公務(wù)”按鈕的汽車(chē)駛向別墅區(qū)、釣魚(yú)區(qū)、百貨區(qū)、菜市區(qū)或娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，便用無(wú)線(xiàn)電話(huà)詢(xún)問(wèn)開(kāi)車(chē)者“為何用公車(chē)辦私事”。這樣，私用公車(chē)者便無(wú)機(jī)可乘。每隔一段時(shí)間，監(jiān)控人員就會(huì)將收到的資料進(jìn)行核實(shí)，據(jù)此對(duì)開(kāi)車(chē)者收費(fèi)或罰款。這一奇招有效地遏制住了公車(chē)私用現(xiàn)象。

　　每次使用不能超3小時(shí)

　　代表日本

　　東京作為集中了日本全國(guó)十分之一以上人口的國(guó)際大都市，擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)446萬(wàn)多輛。東京的汽車(chē)量不比其他大都市少，但東京平時(shí)卻很少遇到道路被堵死的情況。

　　究其原因，除了東京具有完善的交通網(wǎng)絡(luò)外，還有一個(gè)很重要的原因：日本政府各部門(mén)內(nèi)部嚴(yán)格限制公務(wù)車(chē)數(shù)量，許多政府官員都是使用公共交通上下班。通常，包車(chē)和租車(chē)占公務(wù)用車(chē)較大的比例。政府機(jī)構(gòu)也不開(kāi)班車(chē)接送工作人員上下班，鼓勵(lì)職工乘坐公共交通工具，并給予一定的交通補(bǔ)貼。而局長(zhǎng)級(jí)別的公務(wù)員就算有公務(wù)車(chē)接送上下班，也只接送到地鐵站、公交站等公共交通樞紐。

　　公務(wù)員如果辦公需要開(kāi)車(chē)，一般是先坐地鐵到單位，再去申請(qǐng)開(kāi)車(chē)辦事。公事辦完后將車(chē)子開(kāi)回單位，然后再乘地鐵回家。據(jù)報(bào)道，整個(gè)東京都廳有1萬(wàn)多名公務(wù)員，但是公務(wù)車(chē)的數(shù)量卻僅有10輛左右，因?yàn)楹苌儆玫健?/P>

　　在日本國(guó)會(huì)眾參兩院的公務(wù)車(chē)輛有200多輛。除正副議長(zhǎng)、各委員長(zhǎng)的專(zhuān)屬車(chē)之外，其他600多名眾議院議員和參議員共同使用100多輛公務(wù)車(chē)。按照規(guī)定，這些公務(wù)車(chē)的每次使用時(shí)間都被要求限制在3小時(shí)以?xún)?nèi)。此外，日本政府用車(chē)的采購(gòu)范圍劃定在國(guó)內(nèi)車(chē)企，天皇、首相和大臣的專(zhuān)車(chē)都是豐田、日產(chǎn)提供的不予出售的“總統(tǒng)”車(chē)。

　　每輛車(chē)油耗都要公布

　　代表美國(guó)

　　美國(guó)政府公車(chē)數(shù)量受到嚴(yán)格控制，聯(lián)邦政府一個(gè)上千人的部，公務(wù)用車(chē)往往只有幾十輛，州政府的公車(chē)數(shù)量也不多，不少州政府可能只有幾輛甚至沒(méi)有一輛公務(wù)車(chē)。這和財(cái)政方面的嚴(yán)格息息相關(guān)。買(mǎi)車(chē)、維護(hù)等費(fèi)用都是屬于政府的財(cái)政預(yù)算，而預(yù)算來(lái)源于稅收，所以買(mǎi)車(chē)得請(qǐng)同級(jí)議會(huì)批準(zhǔn)了才行。

　　美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署負(fù)責(zé)政府公務(wù)用車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和維修。各大部如果需要車(chē)輛，需要提出書(shū)面申請(qǐng)，而當(dāng)車(chē)輛需要維修時(shí)，凡是超過(guò)100美元的花費(fèi)，和所有更換輪胎及電池等費(fèi)用，都要向該署報(bào)備。如果有人利用聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)采購(gòu)超豪華車(chē)輛，或是無(wú)故和超額報(bào)銷(xiāo)修車(chē)費(fèi)用，都能夠在報(bào)表中一目了然。

　　美國(guó)公務(wù)員開(kāi)公務(wù)車(chē)外出必須用于工作，要經(jīng)一定級(jí)別以上的部門(mén)主管批準(zhǔn)并登記，下班前要檢查公務(wù)車(chē)是否已全部開(kāi)回單位停車(chē)場(chǎng)，每年結(jié)束時(shí)往往還要統(tǒng)計(jì)每輛公務(wù)車(chē)使用汽油等費(fèi)用情況，不得超過(guò)額度。

　　從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)每年向公眾出具政府機(jī)動(dòng)車(chē)情況報(bào)告。以得州為例，得州機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦公室必須要制定一年的公務(wù)車(chē)隊(duì)情況預(yù)算，對(duì)于車(chē)隊(duì)的數(shù)量、規(guī)模、車(chē)型、購(gòu)車(chē)計(jì)劃甚至是油耗，都要以報(bào)告的形式詳細(xì)列出。

　　案例

　　美農(nóng)業(yè)部哪些人可用公車(chē)

　　以美國(guó)農(nóng)業(yè)部為例，看看聯(lián)邦政府的公車(chē)使用法規(guī)。

　　部長(zhǎng)；

　　現(xiàn)場(chǎng)工作人員——例如一天內(nèi)需要到不同地點(diǎn)工作的屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)員；

　　根據(jù)聯(lián)邦法律執(zhí)行調(diào)查取證、逮捕嫌犯等任務(wù)的執(zhí)法人員；

　　正式授權(quán)的保安人員；

　　緊急狀況下必須執(zhí)行任務(wù)、而只有公車(chē)才能夠提供交通工具的人員；

　　出于業(yè)務(wù)考慮必須使用公車(chē)，否則會(huì)對(duì)政府帶來(lái)可觀的額外支出或大大增加通勤時(shí)間的員工。